大同市平城區(qū)人民政府關(guān)于做好2025年安全生產(chǎn)工作的通知

平城政發(fā)〔2025〕1號(hào)

大同市平城區(qū)人民政府關(guān)于做好2025年安全生產(chǎn)工作的通知

各街道辦事處，區(qū)直各相關(guān)部門、各相關(guān)單位：

2025年，全區(qū)上下以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)及市委十六屆八次全會(huì)、區(qū)委二屆八次全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，堅(jiān)持“嚴(yán)、緊、深、細(xì)、實(shí)”的工作作風(fēng)，堅(jiān)持“五不為過、五個(gè)必須”工作原則，緊緊圍繞打造“平安平城”的重大使命任務(wù)，深入開展治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，提升基層應(yīng)急管理能力，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感和“事事心中有底”的行動(dòng)力，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決杜絕重大事故，遏制較大事故，減少一般事故，牢牢守住安全生產(chǎn)底線。

一、強(qiáng)化安全意識(shí)、樹牢安全發(fā)展理念

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹

1．各級(jí)各部門要將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要講話和重要指示批示作為黨委（黨組）第一議題及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)，將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述作為理論學(xué)習(xí)中心組重要內(nèi)容定期組織專題學(xué)習(xí)，將黨中央、國務(wù)院及省委、省政府和市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)重大決策部署作為重要議題及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線意識(shí)，樹牢事故可防可控的理念，嚴(yán)格工作措施，建立落實(shí)清單，加強(qiáng)跟蹤問效。（責(zé)任單位：各街道辦事處，區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位）

（二）加強(qiáng)宣傳教育

2．將安全生產(chǎn)納入各級(jí)各部門宣傳計(jì)劃，在融媒體、電臺(tái)、報(bào)紙等主流媒體開辟專題專欄，利用政府網(wǎng)站、微信、沿街電子屏、抖音等媒體常態(tài)化開展宣傳。（責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、各街道辦事處，區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位）

3．組織開展安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、防災(zāi)減災(zāi)宣傳周等專題活動(dòng)。深化安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，進(jìn)企宣講、送教進(jìn)校、入戶提醒，發(fā)放宣傳品，開展應(yīng)急逃生演練，有效提升群眾安全意識(shí)。（責(zé)任單位：各街道辦事處，區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位）

4．注重安全意識(shí)從娃娃抓起，督促各類學(xué)校上好安全教育課，扎實(shí)開展“開學(xué)第一課”和“放假第一課”，指導(dǎo)開展應(yīng)急逃生和自救互救演練。（責(zé)任單位：各街道辦事處，區(qū)教育局、區(qū)消防救援局等部門分工負(fù)責(zé)）

5．發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織作用，加強(qiáng)網(wǎng)格員、志愿者對安全生產(chǎn)的監(jiān)督，開展家庭安全寄語等活動(dòng)，筑牢安全生產(chǎn)人民防線。（責(zé)任單位：各街道辦事處，區(qū)總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)等群團(tuán)組織分工負(fù)責(zé)）

（三）深化警示教育

6．各級(jí)各部門設(shè)立曝光臺(tái)，加大典型事故、違法案例、隱患場景曝光力度。對發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故和典型事故的，區(qū)級(jí)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管部門要會(huì)同屬地街道組織召開現(xiàn)場警示會(huì)，切實(shí)做到“一廠出事故、萬廠受教育”“一地有隱患、全區(qū)受警示”。（責(zé)任單位：各街道辦事處，區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位）

二、嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”職責(zé)，擰緊安全責(zé)任鏈條

（四）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

7．堅(jiān)持重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職盡責(zé)承諾制度，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定的11項(xiàng)職責(zé)，加強(qiáng)安全管理隊(duì)伍建設(shè)，讓能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)的過硬干部管安全，讓安全管得好的干部受重用。健全企業(yè)內(nèi)部安全風(fēng)險(xiǎn)隱患報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)制度，提升企業(yè)員工發(fā)現(xiàn)報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)隱患的內(nèi)生動(dòng)力。（責(zé)任單位：各街道辦事處，區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門）

（五）強(qiáng)化員工安全責(zé)任

8．制定全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單和一線作業(yè)崗位負(fù)面清單，并嚴(yán)格檢查考核。（責(zé)任單位：各街道辦事處，區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門）

9．持續(xù)深化反“三違”活動(dòng)，建立企業(yè)員工“三違”行為懲戒辦法，組織員工開展安全生產(chǎn)承諾，對違反承諾事項(xiàng)的，根據(jù)“三違”頻次和程度，逐步加大培訓(xùn)考核和懲戒力度。各行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)結(jié)合實(shí)際，建立作業(yè)場所視頻監(jiān)控系統(tǒng)，開展視頻反“三違”，促進(jìn)從業(yè)人員自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，落實(shí)崗位安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施。（責(zé)任單位：各街道辦事處，區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門）

（六）明晰部門監(jiān)管責(zé)任

10．認(rèn)真貫徹落實(shí)“三管三必須”實(shí)施細(xì)則和部門職責(zé)清單，各街道按照屬地分級(jí)管理的原則，抓落實(shí)，各行業(yè)部門要認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，如涉及市直部門職能，行業(yè)部門要按照對口協(xié)調(diào)的原則，積極協(xié)調(diào)市級(jí)行業(yè)部門，形成相互配合的工作機(jī)制，打通抓落實(shí)工作的“最后一公里”。（責(zé)任單位：各街道辦事處，區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位）

11．結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步明確倉儲(chǔ)物流、校外培訓(xùn)（托管）機(jī)構(gòu)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、特種設(shè)備目錄外游樂設(shè)施等新業(yè)態(tài)、職責(zé)交叉領(lǐng)域監(jiān)管責(zé)任。（責(zé)任單位：各街道辦事處，區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位）

12．充分發(fā)揮14個(gè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)統(tǒng)籌抓總作用，厘清“一件事”由牽頭部門統(tǒng)籌的監(jiān)管責(zé)任。（責(zé)任單位：各安全專業(yè)委員會(huì)辦公室）

13．各有關(guān)部門制定安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)和治本攻堅(jiān)年度重點(diǎn)工作任務(wù)清單，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門制定監(jiān)督檢查計(jì)劃。運(yùn)用“四不兩直”、“明查暗訪”、“互聯(lián)網(wǎng)＋執(zhí)法”等方式推進(jìn)精準(zhǔn)執(zhí)法。加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法，做到“執(zhí)一次法、查多項(xiàng)事”。堅(jiān)持監(jiān)管執(zhí)法與服務(wù)指導(dǎo)并重，加大對企業(yè)指導(dǎo)幫扶力度，助力企業(yè)安全發(fā)展。（責(zé)任單位：各街道辦事處，區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位）

14．鼓勵(lì)采取專家入企幫扶、企業(yè)結(jié)對互學(xué)互助和引入專業(yè)性行業(yè)協(xié)會(huì)、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等第三方機(jī)構(gòu)提供社會(huì)化服務(wù)等方式，解決專業(yè)人員力量不足的問題，提高風(fēng)險(xiǎn)防范和隱患排查實(shí)效。（責(zé)任單位：各街道辦事處，區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位）

（七）強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

15．認(rèn)真貫徹落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定，制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單和2025年重點(diǎn)工作任務(wù)清單，每半年至少召開1次專題會(huì)議，分管各行業(yè)領(lǐng)域政府副職向政府主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)履職情況。（責(zé)任單位：區(qū)安委辦，區(qū)政府辦）

16．建立安全生產(chǎn)辦實(shí)事、解難題清單，針對安全監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍、監(jiān)管職責(zé)、執(zhí)法力量、經(jīng)費(fèi)保障、執(zhí)法裝備、信息化建設(shè)等事項(xiàng)，結(jié)合工作實(shí)際和職能，研究解決制約安全發(fā)展的具體問題。（責(zé)任單位：各街道辦事處，區(qū)直各相關(guān)部門）

17．各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人帶頭落實(shí)包保礦山安全生產(chǎn)責(zé)任制。通過聘用專家、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等方式，不斷提升黨政干部履職和監(jiān)管能力。（責(zé)任單位：區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位）

（八）強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)

18．對安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位、重點(diǎn)工作推進(jìn)緩慢、重大隱患整改不力的，瞞報(bào)遲報(bào)自然災(zāi)害災(zāi)情信息造成不良后果的，予以通報(bào)批評(píng)、公開曝光、約談問責(zé)。（責(zé)任單位：各街道辦事處，區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位）

19．對煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)企業(yè)關(guān)閉、破壞監(jiān)控報(bào)警設(shè)備設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)信息等違法違規(guī)行為，以及無證非法生產(chǎn)經(jīng)營構(gòu)成犯罪的，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送，對主觀故意實(shí)施的違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。（責(zé)任單位：各街道辦事處，區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位）

20．對在國家、省、市、區(qū)部署開展的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治期間發(fā)生亡人事故的，區(qū)政府約談行業(yè)部門黨政負(fù)責(zé)人和屬地街道黨政負(fù)責(zé)人。3個(gè)月之內(nèi)發(fā)生2起以上生產(chǎn)安全亡人事故的，區(qū)政府將對行業(yè)部門和屬地街道開展專項(xiàng)巡查，全鏈條溯源追責(zé)。（責(zé)任單位：各街道辦事處，區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位）

三、強(qiáng)化安全管理體系建設(shè)，完善安全體制機(jī)制

（九）優(yōu)化管理體制

21．按照省市級(jí)安排部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際需要，設(shè)立區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)，完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)與同級(jí)各災(zāi)種專項(xiàng)指揮部常態(tài)與非常態(tài)下應(yīng)急工作機(jī)制，強(qiáng)化上下協(xié)同聯(lián)動(dòng)，承接好相關(guān)工作，抓好森林草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、地震、氣象災(zāi)害等重點(diǎn)災(zāi)種的防范。（責(zé)任單位：各街道辦事處，區(qū)自然資源局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)防震減災(zāi)中心等部門分工負(fù)責(zé)）

22．落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力的意見》，理順街道應(yīng)急管理體制，明確專門工作力量，建立應(yīng)急管理及消防履職事項(xiàng)清單，納入基層網(wǎng)格化管理服務(wù)內(nèi)容。（責(zé)任單位：各街道辦事處，區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)消防救援局等部門分工負(fù)責(zé)）

23．依據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防工作打牢鄉(xiāng)村地區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)的指導(dǎo)意見》《平城區(qū)人民政府向街道辦事處下放部分行政執(zhí)法職權(quán)的公告》，街道消防工作站要深化授權(quán)執(zhí)法內(nèi)容的開展和落實(shí)。（責(zé)任單位：各街道辦事處，區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)消防救援局等部門分工負(fù)責(zé)）

（十）健全工作機(jī)制

24．認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》，出臺(tái)規(guī)范安全生產(chǎn)領(lǐng)域入企活動(dòng)辦法，嚴(yán)控入企檢查人員數(shù)量，限定入企次數(shù)，設(shè)定“企業(yè)安靜期”，嚴(yán)格規(guī)范入企監(jiān)督檢查、考核巡查、指導(dǎo)幫扶、調(diào)查研究等活動(dòng)。（責(zé)任單位：各街道辦事處，區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位）

25．建立健全審批與監(jiān)管部門聯(lián)動(dòng)、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防、跨部門災(zāi)害防范應(yīng)對等協(xié)調(diào)機(jī)制，完善“掛牌督辦、警示約談、督導(dǎo)巡查、調(diào)度通報(bào)”等重點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制。（責(zé)任單位：各街道辦事處，區(qū)直有關(guān)單位）

四、強(qiáng)化源頭風(fēng)險(xiǎn)管控，狠抓問題隱患整治

（十一）著力從根本上防范風(fēng)險(xiǎn)

26．聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，采取有力措施，每年至少解決1至2項(xiàng)制約安全發(fā)展的突出問題，久久為功，持續(xù)發(fā)力。涉及跨部門跨區(qū)域難以解決的重大問題要及時(shí)提請區(qū)委、區(qū)政府專題研究。（責(zé)任單位：區(qū)直各相關(guān)部門）

27．持續(xù)推動(dòng)礦山“八條硬措施”落實(shí)，深化煤礦重大災(zāi)害防治幫扶，著力解決煤礦隱蔽致災(zāi)因素不清、瓦斯防治和探放水措施落實(shí)不到位等問題。（責(zé)任單位：區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)發(fā)科局、區(qū)自然資源局等部門分工負(fù)責(zé)）

28．著力解決工貿(mào)行業(yè)“一廠多租、廠中廠、業(yè)態(tài)混雜”以及工程項(xiàng)目、檢維修作業(yè)外包外委管理不到位等問題。（責(zé)任單位：各街道辦事處，區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)住建局（交通）、區(qū)市場監(jiān)督管理局等部門分工負(fù)責(zé)）

29．著力解決建設(shè)工程消防審驗(yàn)歷史遺留、使用易燃可燃保溫材料等問題。（責(zé)任單位：各街道辦事處，區(qū)住建局（交通）、區(qū)消防救援局等部門分工負(fù)責(zé)）

30．著力解決高層建筑、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、人員密集場所、“九小場所”、文物建筑、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等消防設(shè)施器材不完善、安全措施不落實(shí)、特殊作業(yè)管控不到位等問題。（責(zé)任單位：各街道辦事處，區(qū)公安分局、區(qū)御東分局、區(qū)住建局（交通）、區(qū)消防救援局、區(qū)衛(wèi)體局，區(qū)商務(wù)局、區(qū)民政局、區(qū)文旅局、區(qū)應(yīng)急管理局等部門分工負(fù)責(zé)）

31．加快推進(jìn)停放充電設(shè)施建設(shè)，著力解決電動(dòng)自行車進(jìn)樓入戶、飛線充電等違規(guī)停放充電行為，以及打擊非法改裝力度不大、充電費(fèi)用未落實(shí)居民電價(jià)政策等問題。（責(zé)任單位：各街道辦事處，區(qū)發(fā)科局、區(qū)住建局（交通）、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)消防救援局等部門分工負(fù)責(zé)）

32．著力解決建設(shè)工程轉(zhuǎn)包、違法分包、盲目趕工期搶進(jìn)度、不按方案施工、審批手續(xù)不全、違規(guī)動(dòng)火作業(yè)、高處墜落等問題。（責(zé)任單位：各街道辦事處，區(qū)住建局（交通））

33．著力解決燃?xì)饫吓f管網(wǎng)帶病運(yùn)行、第三方盲目施工破壞以及氣、瓶、閥、管、灶等方面問題。（責(zé)任單位：各街道辦事處，區(qū)城市管理局、區(qū)住建局（交通）、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文旅局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)體局、區(qū)公安分局、御東分局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)消防救援局等部門分工負(fù)責(zé)）

34．著力解決農(nóng)用車違法載人，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)無牌行駛、未檢作業(yè)、無證駕駛農(nóng)用車等農(nóng)村道路安全問題。（責(zé)任單位：各街道辦事處，區(qū)住建局（交通）、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門分工負(fù)責(zé)）

（十二）著力從根本上消除隱患

35．統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)全鏈條標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)燃?xì)狻⑷藛T密集場所動(dòng)火作業(yè)、電動(dòng)自行車、新能源充電基礎(chǔ)設(shè)施、保溫材料“一件事”全鏈條安全監(jiān)管。（責(zé)任單位：各街道辦事處，區(qū)城市管理局、區(qū)發(fā)科局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)住建局（交通）、區(qū)消防救援局）

36．深入開展安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，拉網(wǎng)式、地毯式、起底式排查整治事故災(zāi)害隱患。（責(zé)任單位：各街道辦事處，區(qū)直各相關(guān)部門）

37．持續(xù)學(xué)好用好重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)及“一行業(yè)一清單”，制定重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)計(jì)劃，落實(shí)重大隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制和“雙報(bào)告”制度，推進(jìn)重大隱患動(dòng)態(tài)清零。（責(zé)任單位：各街道辦事處，區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門）

38．健全落實(shí)事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對檢查核查發(fā)現(xiàn)的重大隱患采取立案查處、公開曝光、追責(zé)問責(zé)、對主要負(fù)責(zé)人和企業(yè)“一案雙罰”等措施。對嚴(yán)重違法行為依法采取限期整改、停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、聯(lián)合懲戒，落實(shí)行刑銜接機(jī)制。（責(zé)任單位：各街道辦事處，區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位）

五、轉(zhuǎn)變安全治理模式，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控

（十三）加快推進(jìn)信息化建設(shè)

39．按照省級(jí)統(tǒng)一部署安排，推廣“智慧應(yīng)急”，實(shí)施“應(yīng)急大腦”工程，配合省應(yīng)急管理廳構(gòu)建應(yīng)急管理“一平臺(tái)統(tǒng)一門戶體系”，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)普查數(shù)據(jù)應(yīng)用，匯聚融合安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、搶險(xiǎn)救援、事故預(yù)防等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨層級(jí)、跨部門的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，全面提升監(jiān)測預(yù)警、決策指揮和響應(yīng)處置能力。按照省市統(tǒng)一部署安排，推動(dòng)開展視頻指揮調(diào)度平臺(tái)延伸至街道級(jí)，力爭實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指令直達(dá)基層；打造無人機(jī)2小時(shí)可抵達(dá)的視頻圖傳、三維建模和通信保障服務(wù)圈。（責(zé)任單位：各街道辦事處，區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位）

40．按照山西省人民政府辦公廳《山西省數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃（2023－2025）》，推動(dòng)打造由政府統(tǒng)一籌建運(yùn)營、消防救援等其他部門免費(fèi)共享數(shù)據(jù)資源的物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)服務(wù)支撐平臺(tái)。力爭實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、統(tǒng)計(jì)分析、研判決策，為各部門和消防救援機(jī)構(gòu)提供數(shù)據(jù)支撐服務(wù)。（責(zé)任單位：各街道辦事處，區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位）

41．推動(dòng)粉塵涉爆企業(yè)完成風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)工作，推動(dòng)化工和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)建成特殊作業(yè)審批、作業(yè)管理場景和人員定位等系統(tǒng)。（責(zé)任單位：各街道辦事處，區(qū)應(yīng)急管理局，各相關(guān)行業(yè)部門）

42．加快推進(jìn)機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化作業(yè)，提升本質(zhì)安全水平。（責(zé)任單位：各街道辦事處，區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位）

（十四）扎實(shí)開展安全工程治理

43．深入推進(jìn)煤礦區(qū)域性隱蔽致災(zāi)因素普查，持續(xù)深化煤礦水害、瓦斯等工程治理；加強(qiáng)工貿(mào)、危化企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)施“三同時(shí)”管理，按照相關(guān)要求落實(shí)建設(shè)、改建、改造安全監(jiān)管。（責(zé)任單位：區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)發(fā)科局、區(qū)工信局、區(qū)住建局（交通）、區(qū)自然資源局等部門分工負(fù)責(zé)）

44．加快推進(jìn)老舊場所消防設(shè)施升級(jí)改造、清理樓道堆物、電梯安全筑底、消防“生命通道”暢通等安全治理工程。（責(zé)任單位：各街道辦事處，區(qū)住建局（交通）、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)消防救援局等部門分工負(fù)責(zé)）

45．開展地震災(zāi)害危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)源探查，加快實(shí)施巨災(zāi)防范工程和山西地震烈度速報(bào)與預(yù)警工程建設(shè)。（責(zé)任單位：各街道辦事處，區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)防震減災(zāi)中心）

六、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提升綜合應(yīng)急能力

（十五）修訂完善應(yīng)急預(yù)案

46．適時(shí)修訂突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和低溫雨雪冰凍災(zāi)害、應(yīng)急物資保障等專項(xiàng)預(yù)案；相關(guān)部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貫?zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，指導(dǎo)街道編制并修訂上下銜接的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和簡明實(shí)用的村（社區(qū)）應(yīng)急預(yù)案，制定重點(diǎn)崗位應(yīng)急處置卡。實(shí)現(xiàn)應(yīng)急培訓(xùn)手冊化、應(yīng)急處置圖表化、應(yīng)急指揮卡片化。（責(zé)任單位：各街道辦事處，區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位）

（十六）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

47．加強(qiáng)綜合性消防救援隊(duì)伍、民兵應(yīng)急隊(duì)伍、社會(huì)力量應(yīng)急救援隊(duì)伍、企業(yè)專職和其它應(yīng)急救援力量建設(shè)，整合專業(yè)救援隊(duì)伍成為新型綜合性救援隊(duì)伍，推動(dòng)有實(shí)力的應(yīng)急救援隊(duì)伍納入?yún)^(qū)級(jí)急救援隊(duì)伍。（責(zé)任單位：各街道辦事處，區(qū)自然資源局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)消防救援局等部門分工負(fù)責(zé)）

48．因地制宜加強(qiáng)街道消防站建設(shè)，完善基層滅火救援體系。（責(zé)任單位：各街道辦事處，區(qū)消防救援局）

49．加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍規(guī)范化和“一專多能”建設(shè)，開展社會(huì)應(yīng)急力量分類分級(jí)測評(píng)工作，不斷完善“綜合＋專業(yè)＋社會(huì)”應(yīng)急救援力量體系。加強(qiáng)區(qū)級(jí)滅火救援專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，全力打造重大災(zāi)害事故救援攻堅(jiān)力量和尖刀隊(duì)伍。（責(zé)任單位：各街道辦事處，區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)消防救援局等部門分工負(fù)責(zé)）

（十七）強(qiáng)化應(yīng)急裝備配備

50．持續(xù)鞏固基層防災(zāi)工程項(xiàng)目實(shí)施成果，不斷提升基層應(yīng)急救援隊(duì)伍的裝備使用水平和應(yīng)急救援能力，采取政府采購、企業(yè)自主、社會(huì)援助等方式提升裝備建設(shè)。加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的必要物資裝備支持。（責(zé)任單位：各街道辦事處，區(qū)直各相關(guān)部門）

（十八）加強(qiáng)應(yīng)急救援基地和物資保障

51．積極爭取上級(jí)資金支持，推動(dòng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心建設(shè)，完成燕莊小學(xué)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫（點(diǎn)）建設(shè)，今年投入使用。對市場保有量充足、保質(zhì)期短、養(yǎng)護(hù)成本高的物資，采取實(shí)物與協(xié)議相結(jié)合的方式進(jìn)行儲(chǔ)備。加大救災(zāi)政策宣傳力度，開展災(zāi)害信息員培訓(xùn)，嚴(yán)格救災(zāi)救助審核把關(guān)，保障受災(zāi)群眾基本生活。謀劃重點(diǎn)街道、重點(diǎn)林區(qū)建設(shè)能夠滿足森林火災(zāi)救援的停機(jī)坪、取水點(diǎn)、防火應(yīng)急通道。編制街道應(yīng)急避難場所專項(xiàng)規(guī)劃，年底前力爭每個(gè)村（社區(qū)）至少建立1處應(yīng)急避難場所。（責(zé)任單位：各街道辦事處，區(qū)發(fā)科局、區(qū)住建局（交通）、區(qū)水務(wù)局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)自然資源局等部門分工負(fù)責(zé)）

（十九）開展應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)練兵

52．推動(dòng)消防救援隊(duì)伍防消聯(lián)勤“雙提互促”，探索日常工作中試行“防消聯(lián)勤”機(jī)制，結(jié)合熟悉演練開展隱患巡查、消防宣傳及微型站聯(lián)訓(xùn)；創(chuàng)新防火與滅火力量協(xié)作模式，協(xié)同開展預(yù)案編修和合成演練；分區(qū)試行差異化管理，根據(jù)轄區(qū)特點(diǎn)靈活配置聯(lián)勤力量，通過區(qū)消安委持續(xù)優(yōu)化協(xié)同機(jī)制，著力提升應(yīng)急救援專業(yè)化水平。（責(zé)任單位：區(qū)消防救援局、區(qū)應(yīng)急管理局，各街道辦事處，區(qū)直各相關(guān)部門配合推進(jìn)）

53．以建設(shè)一流應(yīng)急指揮、一流應(yīng)急隊(duì)伍、一流應(yīng)急裝備為目標(biāo)，加強(qiáng)各類救援隊(duì)伍間的聯(lián)勤、聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)演、聯(lián)戰(zhàn)，開展大練兵活動(dòng)。對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域或重大自然災(zāi)害至少開展1次區(qū)級(jí)綜合性應(yīng)急演練。各街道結(jié)合易發(fā)災(zāi)害情況，有針對性開展應(yīng)急演練。按照市級(jí)統(tǒng)一部署安排，視情況開展建筑施工、森林火災(zāi)、洪澇災(zāi)害、地震等應(yīng)急演練。（責(zé)任單位：各街道辦事處，區(qū)住建局（交通）、區(qū)水務(wù)局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)消防救援局、區(qū)自然資源局等部門分工負(fù)責(zé)）

54．各企事業(yè)單位都要針對本單位易發(fā)災(zāi)害事故種類，組織開展疏散逃生和應(yīng)急救援演練，熟悉應(yīng)急逃生疏散通道，提升干部職工自救互救能力。（責(zé)任單位：各街道辦事處，區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位指導(dǎo)督促落實(shí)）

（二十）開展職工安全技能競賽

55．加強(qiáng)全員分工種、分崗位針對性培訓(xùn)，編制企業(yè)從業(yè)人員主要工種考試題庫，嚴(yán)格“三項(xiàng)崗位人員”考核，從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)合格不得上崗。廣泛深入開展以“安康杯”競賽為主要載體的群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)，做好典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、優(yōu)秀案例分享、職工技能比武等工作，營造崇尚專業(yè)、崇尚安全的良好氛圍。（責(zé)任單位：各街道辦事處，區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位）

（二十一）開展安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)比武

56．學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，采取“走出去看、請進(jìn)來教”等方式，組織應(yīng)急干部外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提升工作業(yè)務(wù)能力。以崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武為抓手，綜合運(yùn)用“理論＋實(shí)操”“嚴(yán)培＋嚴(yán)考”“線上＋線下”等方式，結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H開展負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)人員執(zhí)法比武和實(shí)戰(zhàn)大練兵，應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)＋執(zhí)法”系統(tǒng)等開展案卷評(píng)查，不斷推動(dòng)隊(duì)伍素質(zhì)與能力的全面提升。（責(zé)任單位：各街道辦事處，區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門）

大同市平城區(qū)人民政府

2025年3月19日

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