砥礪前行結碩果 平城發展譜新篇

“十四五”期間，平城區踔厲奮發、勇毅前行，經濟社會全面發展，古城文旅綻放異彩，民生福祉顯著提升，平城區高質量發展取得了顯著成果。

－－經濟發展持續向好 產業升級動能增強

“十四五”期間，平城區積極應對各種風險挑戰，一、二、三產業協同發展，經濟發展態勢穩中有進、進中向好。全區主要經濟指標中的地區生產總值穩步攀升，總量長年位居全市第二，2025年上半年位居全市第一，總計258億元；社會消費品零售總額、固定資產投資額、第三產業增加值總量均長年位居全市第一。特別是2024年，全區GDP總量完成541．83億元，全省縣區排名第8，社會消費品零售總額總量突破404．89億元，全省縣區排名第4。

持續優化產業結構，平城區推動三次產業協同發展，大力向數字化、智能化、現代化、綠色化邁進。“十四五”期間，平城區重點工程共87個，總投資774．63億元，累計完成投資115．58億元。2021年至2024年全區GDP增加58．2億元，年均增長率3．82％。

農業從“經驗種植”邁向“精準導航”，實現智能化高效升級。小南頭街道玉米“噸糧田”創建項目，實施千畝以上連片的“北斗＋智慧農業”支撐玉米大面積單產提升試點，試點面積1180畝，平均畝產2481斤，提升333斤，增幅達到15．5％，獲評農業農村部“2024全國智慧農業典型案例”，入選國家數字鄉村創新大賽觀摩點和省級試驗基地。西谷莊村千畝加工型馬鈴薯種植基地項目，推廣應用北斗導航定位無人駕駛播種技術、無人機植保統防統治等先進技術，平均畝產達到9500斤。

工業從“資源閑置”邁向“鏈式協同”，創新與轉型步伐加快。大力推動固廢綜合利用項目建設，山西美川大唐新型建材有限公司以大同二電廠豐富的粉煤灰為主要原料，建成年產40萬立方的AAC、ALC生產線，年回收利用粉煤灰達23萬噸。以中車大同公司為核心，建成市級軌道交通特色專業鎮，集聚配套企業32家。

服務業從“零散分布”邁向“集聚發展”，成為經濟增長的主引擎。創建開源一號文創園、凱德世家城市綜合體、克瑞特人力資源服務園等三大省級現代服務業集聚區，2024年入駐企業593家。積極發展樓宇經濟，目前全區已建成并投入運營的商務樓宇共有38個，入駐企業超1700家。

－－文旅融合綻放新彩

古城魅力全面提升。平城區立足豐富的文化旅游資源，深入挖掘平城文化內涵，大力推進文旅融合發展，做大做強文旅融合新業態。2021年至2025年國慶，全區A級景區共接待游客1826．96萬人次。代王府、小石子景區、北魏印象嘉年華景區、陽和坡知青文化景區等4家景區成功晉級3A，景區品質不斷提升。

千年古城煥發生機。始終以“守護歷史文脈、激活城市活力”為目標，通過系統性頂層設計、精準化政策扶持與高標準項目建設，推動大同古城在歷史風貌修復、商業業態培育、居住品質升級及公共服務完善等領域實現全方位、突破性發展。堅持“保護優先、合理利用、傳承創新”的原則，成功構建起“以文塑旅、以旅興商、以商促居、以居帶產”的良性發展生態，一批兼具文化厚重感與現代服務功能的重點項目相繼落地見效，讓千年古城重新煥發生機與活力。

圍繞古城保護與發展，通過項目建設帶動產業升級，讓千年古城煥發新生機，古城夜間旅游逐漸旺盛，夜間經濟發展迅猛。全力推動縣隍廟街兩側、原五中地塊、善化寺東側及永泰府學里二期的項目落地；大力推進東南邑、如夢大同、鼓樓東西街、柴市角歷史風貌區、潘家園、餐飲基地等多個商業項目的建設。

打造北魏文化“IP”。鼓樓東西街是古城商業中軸線，目前已經形成“漫步古城”的特色旅游線路，古城神韻也在“活起來”的文化中悉數展現。《天下大同》系列沉浸式演藝、《國潮 明樂秀》、幽默短劇《王府那些事》以及“絲路駝鈴”巡游、東南邑歷史文化街區“東南有好戲”等活動，沉浸式地帶領游客穿越千年前北魏平城，體驗打卡、游逛市集、品味美食，古城文化IP與品牌影響力持續提升。其中，全民參與也是一大特色。平城區充分發揮專業文藝工作者力量，在古城內華嚴廣場、純陽宮廣場、潘家園等11個核心點位，開展古典舞、相聲戲曲、舞蹈快閃等文藝表演以及八步秧歌、數來寶等具有地方特色的非遺項目展演；在古城街角開展即興詩詞吟誦、面塑、糖畫等表演，營造“轉角遇見藝術”的驚喜感；舉辦歌曲舞蹈、少年足球等系列群眾文化賽事，激發古城居民內生文化創新活力，群眾文化參與感、獲得感不斷增強。

“文旅＋”多元化發展。平城區全力推動產業深度融合，打造全方位、多層次的文旅生態圈，由旅游目的地向休閑目的地、度假目的地成功轉變。平城區通過“政府搭臺、企業唱戲、集體入股、農民分紅”模式，高標準完善基礎設施，圍繞避暑休閑、親子研學、夜經濟等消費熱點，培育“古城郊外”品牌，推動形成“旅游帶品牌、品牌帶產品、產品帶產業”的農文旅融合發展新格局。

小石子村景區依托漢代通光寺、明代烽火臺、20世紀70年代灌溉石渠、百年老窯洞院落等歷史文化遺存，積極打造集餐飲、特產、文創、養生、度假為一體的農文旅田園綜合體。馬家小村以北魏鹿苑及相關歷史文化為主題，引進文創工坊、大師工作室、文創產品展售，開展國際藝術交流。陽和坡村以知青文化為主題，打造懷舊游戲競技場、供銷社尋寶、連環畫展覽、特色美食集市沉浸式實景體驗場景。金家灣主打親子研學，開展“金鄉遇”農耕園親子研學活動。同時，多個鄉村聯動，打造出“古城郊外”避暑旅居文旅品牌。

－－民生保障堅實有力 幸福指數持續攀升

教育優質均衡發展卓有成效。“十四五”期間，平城區以辦好人民滿意教育為出發點，以全面推進基礎教育均衡發展為突破口，以提高教育質量為中心，以安全穩定為前提，全面深化教育領域綜合改革，持續改善辦學條件，不斷提高辦學水平和教育教學質量，高質量完成了規劃制定的主要目標任務。新建、改擴建學校12所，新增優質學位7000余個；對全區46所中小學、幼兒園操場、校舍等基礎設施進行改造升級，所有學校實現了百兆光纖進校園。持續提高教師的教育教學水平，持續夯實安全基礎，“人防、物防、技防”建設全面達標。教育資源深度共享，城鄉融合優質發展。立足學前教育現狀，普惠水平快速提升。目前全區共有公辦性質幼兒園71所，普惠性幼兒園143所，公辦幼兒在園占比升至55．65％，學前教育普惠率提升至90．01％，全區學前適齡兒童的受教育權利得到了更加切實的保障，真正實現了公益普惠雙提升。

醫療衛生服務體系不斷完善。建立集突發衛生應急指揮、應急物資保障、疾病預防、婦幼保健以及衛生監督為一體的平城區衛生應急保障中心。按照“統一設計、統一布局、統一標識、統一設備設施”，開展村衛生室建設提檔升級，將基層衛生健康工作主動融入鄉村振興戰略，改造6個標準化示范村衛生室；實施23個社區全民健身惠民工程，在迎賓街道、開源街道、新旺街道、新華街道23個老舊小區安裝健身器材；在人流密集公共場所配置80臺自動體外除顫器，確保病人在120救護車到達之前得到及時救治；平城區托育服務中心運營初見成效。

多措優化服務就業質量提升。創建公益性零工市場，建成區、街道、社區三級就業服務信息架構，推出“靈工邦”移動端服務，依托大數據精準匹配崗位。在就業管理、窗口服務上狠下功夫，充分發揮模范作用，增強為民服務意識，規范辦事程序，建立健全首問責任制，限時辦結，逐步完善一站式服務，便捷化服務公共建設，優化日常管理模式與公共服務方式，提升服務民生工作能力。“十四五”以來，平城區舉辦各類線上線下招聘會共計90場，提供崗位79381個，達成就業意向18502人次，技能提升培訓人數共計17487人。2024年全區城鎮居民人均可支配收入從2020年的3．7萬元提升至4．6萬元，居民就業質量顯著提升。

美麗鄉村建設行動深入推進。“十四五”期間，完成高標準農田項目建設規模1400畝；完成農村改廁2922戶；農村煤改電項目總投資1257萬元，已完成改造1880戶；學習運用“千萬工程”經驗，累計投資4729．03萬元，用于生活污水治理、村內道路硬化等農村人居環境提升相關工程，全區5000余名環衛工人共同鑄就城市美，生態環境大幅改善，大鄉村建設提檔升級。