大同市平城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大同市平城區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案的通知

平城政辦發(fā)〔2025〕8號(hào)

大同市平城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大同市平城區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案的通知

各街道辦事處，區(qū)直各部門、各單位：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《大同市平城區(qū)特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

大同市平城區(qū)人民政府辦公室

2025年9月28日

（此件公開發(fā)布）

大同市平城區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案

1　總則

1．1編制目的

為建立健全大同市平城區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)特種設(shè)備事故，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度地減少特種設(shè)備事故的危害和影響，保障公眾健康與生命安全，保障社會(huì)政治穩(wěn)定和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，編制本預(yù)案。

1．2工作原則

貫徹“以人為本”的理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理、部門協(xié)作、單位自救和社會(huì)救援相結(jié)合的原則，做到依照科學(xué)、職責(zé)明確、規(guī)范有序、平戰(zhàn)結(jié)合、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

1．3編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《山西省安全生產(chǎn)條例》《山西省突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法》《大同市特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。

1．4適用范圍

本預(yù)案適用于大同市平城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特種設(shè)備（鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛等）事故的防范應(yīng)對(duì)和應(yīng)急處置工作。

1．5事故分級(jí)

平城區(qū)特種設(shè)備事故按照傷亡人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失等，分為特別重大、重大、較大和一般事故；詳見附表3。

2　大同市平城區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮體系

大同市平城區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮體系由現(xiàn)場指揮部及其辦公室、各街道、各部門特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、專業(yè)救援隊(duì)伍、相關(guān)企業(yè)應(yīng)急組織等組成。

2．1大同市平城區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部

指　揮　長：分管區(qū)市場監(jiān)管工作的副區(qū)長

副指揮長：區(qū)政府辦協(xié)管副主任，區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)公安分局、區(qū)消防救援大隊(duì)等單位主要負(fù)責(zé)人

成　員：區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)科局、區(qū)工信局、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文旅局、區(qū)衛(wèi)體局、區(qū)退役軍人局、區(qū)自然資源局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)公安分局、區(qū)新聞中心、區(qū)氣象局、區(qū)各街道辦事處等單位。

根據(jù)大同市平城區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急實(shí)際情況，指揮長可抽調(diào)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。

大同市平城區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)市場監(jiān)管局，區(qū)市場監(jiān)管局局長、區(qū)應(yīng)急管理局局長兼任辦公室主任。指揮部及其辦公室、成員單位的組成、職責(zé)詳見附表1。

下設(shè)六個(gè)組，即事件調(diào)查組、危害控制組、醫(yī)學(xué)救援組、應(yīng)急保障組、宣傳報(bào)道組和技術(shù)專家組六個(gè)應(yīng)急工作組。各組的設(shè)立及人員組成可結(jié)合實(shí)際進(jìn)行調(diào)整。指揮部、各組構(gòu)成及職責(zé)詳見附表2。

3　風(fēng)險(xiǎn)防控

特種設(shè)備的不安全狀態(tài)造成的特種設(shè)備事故，是指特種設(shè)備本體或者安全附件、安全保護(hù)裝置失效和損壞，具有爆炸、爆燃、泄漏、傾覆、變形、斷裂、損傷、墜落、碰撞、剪切、擠壓、失控或者故障等特征的事故。

特種設(shè)備相關(guān)人員的不安全行為造成的特種設(shè)備事故，是指與特種設(shè)備作業(yè)活動(dòng)相關(guān)的行為人違章指揮、違章操作或者操作失誤等直接造成人員傷害或者特種設(shè)備損壞的事故。

大同市平城區(qū)所轄范圍內(nèi)涉及特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，行業(yè)涉及面廣、企業(yè)數(shù)量龐大，存在觸電、火災(zāi)、爆炸、車輛傷害、中毒和窒息、起重傷害、物體打擊、機(jī)械傷害、灼燙、高處墜落等風(fēng)險(xiǎn)，特種設(shè)備安全事故對(duì)企業(yè)、社會(huì)造成非常不利影響，但采取有效的防范措施，可將風(fēng)險(xiǎn)降至可接受范圍。

針對(duì)以上安全風(fēng)險(xiǎn)采取的主要防范措施：

（1）特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依法嚴(yán)格履行特種設(shè)備安全監(jiān)督管理職責(zé)，積極發(fā)揮檢測單位、大型企業(yè)和社會(huì)力量的作用，構(gòu)建“政府監(jiān)管、技術(shù)把關(guān)、企業(yè)主責(zé)、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理格局。

（2）涉及特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位，依法建立健全安全生產(chǎn)相關(guān)制度，依法依規(guī)進(jìn)行生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備管理與監(jiān)控，制定和完善應(yīng)急預(yù)案，按規(guī)定組織演練。

（3）安全監(jiān)督管理部門要建立健全特種設(shè)備事故防控制度，要建立完善特種設(shè)備安全事故的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化巡查、定點(diǎn)責(zé)任看護(hù)制度和風(fēng)險(xiǎn)管控措施，防范化解風(fēng)險(xiǎn)和消除隱患。

（4）指揮部辦公室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，做好特種設(shè)備事故風(fēng)險(xiǎn)防控工作。進(jìn)行定期檢查、監(jiān)控，要建立健全各種事故的防控制度，嚴(yán)格落實(shí)定期巡查、定點(diǎn)責(zé)任看護(hù)制度和風(fēng)險(xiǎn)管控措施，防范化解風(fēng)險(xiǎn)和消除隱患。

（5）涉及特種設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)制定相應(yīng)的安全保衛(wèi)工作方案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，按程序登記備案。

（6）涉及特種設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)配置必要的消防、安全技術(shù)防范設(shè)備，配備預(yù)警通訊和廣播設(shè)備，并預(yù)留公安、消防、救護(hù)及人員疏散的場地和通道。

（7）加強(qiáng)日常宣傳普及特種設(shè)備安全知識(shí)的力度，提高員工自我防護(hù)意識(shí)。

（8）其他。

4　監(jiān)測和預(yù)警

4．1監(jiān)測

1．區(qū)政府及有關(guān)部門、街道辦事處建立健全特種設(shè)備安全事故監(jiān)測制度，整合監(jiān)測信息資源，完善信息資源獲取和共享機(jī)制。

2．區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)特種設(shè)備監(jiān)測信息集成。

3．根據(jù)特種設(shè)備事故種類和特點(diǎn)建立健全生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。

4．各有關(guān)部門、街道、企事業(yè)單位要完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測區(qū)域，確定監(jiān)測點(diǎn)，明確監(jiān)測項(xiàng)目，配備必要的設(shè)備、設(shè)施，配備專職或兼職人員，對(duì)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故進(jìn)行監(jiān)測。

4．2預(yù)警

4．2．1　預(yù)警級(jí)別

根據(jù)監(jiān)測分析結(jié)果，對(duì)可以預(yù)警的特種設(shè)備事故進(jìn)行預(yù)警，預(yù)警級(jí)別依據(jù)緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，從高到低分為四級(jí)，即紅色預(yù)警、橙色預(yù)警、黃色預(yù)警和藍(lán)色預(yù)警。

4．2．2預(yù)警條件

（1）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情；

（2）上級(jí)政府及有關(guān)部門發(fā)出預(yù)警信息；

4．2．3預(yù)警發(fā)布

根據(jù)可能發(fā)生特種設(shè)備事故災(zāi)害的程度，以及上級(jí)有關(guān)部門發(fā)布的預(yù)警信息，由平城區(qū)政府或指定部門發(fā)布本區(qū)域的預(yù)警信息。

預(yù)警信息內(nèi)容主要包括：預(yù)警區(qū)域或場所、險(xiǎn)情類別、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警起始時(shí)間、可能影響范圍、災(zāi)情概要、有關(guān)預(yù)防預(yù)警措施及工作要求、發(fā)布機(jī)關(guān)等。

預(yù)警信息的發(fā)布途徑有廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車、大喇叭或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的通知方式。

4．2．4預(yù)警措施

1．增加觀測頻次，及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息；

2．加強(qiáng)公眾溝通，公布信息接收和咨詢電話，向社會(huì)公告采取的有關(guān)特定措施、避免或減輕危害的建議和勸告等；

3．組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急處置和救援工作的準(zhǔn)備，視情預(yù)置有關(guān)隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源；

4．調(diào)集應(yīng)急處置和救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可以投入正常使用；

5．加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護(hù)社會(huì)治安秩序；

6．采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供

熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行；

7．轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受安全事故危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)；

8．關(guān)閉或者限制使用易受生產(chǎn)安全事故危害的場所，控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場所的活動(dòng)；

9．有關(guān)地區(qū)和部門發(fā)布預(yù)警后，其他相關(guān)地區(qū)和部門及時(shí)組織分析本地區(qū)和本行業(yè)可能受到影響的范圍、程度等，安排部署有關(guān)防范性施。

4．2．5預(yù)警解除

當(dāng)特種設(shè)備事故風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)解除，發(fā)布警報(bào)的政府或有關(guān)部門要立即宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警期，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

5　應(yīng)急響應(yīng)及先期處置

5．1信息接收及報(bào)送

特種設(shè)備事故發(fā)生或發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患后，有關(guān)社區(qū)、村、企業(yè)及相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)等要及時(shí)向區(qū)政府及其有關(guān)主管部門報(bào)告突發(fā)事件信息。應(yīng)急辦公室要及時(shí)公布突發(fā)安全事件報(bào)警電話和接警部門，24小時(shí)接收報(bào)警。

報(bào)告內(nèi)容：特種設(shè)備事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、性質(zhì)、簡要經(jīng)過、影響范圍、人員傷亡和失聯(lián)情況、房屋倒塌損壞情況、交通通信電力等基礎(chǔ)設(shè)施損毀情況，現(xiàn)場救援情況和已經(jīng)采取的其他措施，報(bào)告人的部門、姓名和聯(lián)系電話。

應(yīng)急辦公室值班人員接到報(bào)警后，立即口頭或電話向應(yīng)急辦公室主任報(bào)告（非正常工作時(shí)間向值班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告），應(yīng)急辦公室主任（或值班領(lǐng)導(dǎo)）接到應(yīng)急辦公室人員報(bào)警后，對(duì)安全事故情況做出初步判斷分析，決定是否向區(qū)應(yīng)急救援指揮部指揮長報(bào)告。

區(qū)應(yīng)急救援指揮部指揮長接到特種設(shè)備事故報(bào)告后，按照國家有關(guān)規(guī)定向市政府及其有關(guān)部門報(bào)送突發(fā)事件信息，最遲不得超過1小時(shí)，同時(shí)通報(bào)可能受影響的地區(qū)和部門。

5．2先期處置

特種設(shè)備事故發(fā)生后，事發(fā)部門（單位）要立即組織本部門（單位）應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員營救受害人員，疏散、撤離、安置受威脅人員；控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場所，并采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施；迅速控制可疑的傳染源，積極救治病人，組織醫(yī)療衛(wèi)生人員加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)；向所在地政府及其有關(guān)部門、單位報(bào)告。對(duì)因本單位的問題引發(fā)的或主體是本單位人員的社會(huì)安全事件，有關(guān)單位要迅速派出負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場開展勸解、疏導(dǎo)工作。事發(fā)地居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和其他組織要按照當(dāng)?shù)厝嗣裾臎Q定、命令，進(jìn)行宣傳動(dòng)員，組織群眾開展自救和互救，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序。

街道辦事處和相關(guān)部門調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援力量，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援和處置工作，并及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告。

5．3應(yīng)急響應(yīng)

5．3．1　現(xiàn)場響應(yīng)

現(xiàn)場響應(yīng)由低到高設(shè)定Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)二個(gè)響應(yīng)等級(jí)。突發(fā)事故發(fā)生后，依據(jù)響應(yīng)條件，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。各級(jí)響應(yīng)條件詳見附表4。

對(duì)于確定為Ⅰ級(jí)響應(yīng)的突發(fā)事故，在立即啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行先期處置的同時(shí)，向區(qū)政府或上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

對(duì)于確定為Ⅱ級(jí)響應(yīng)，該類事故發(fā)生后，應(yīng)立即啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，同時(shí)上報(bào)區(qū)政府或上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，做好應(yīng)對(duì)隨時(shí)可能擴(kuò)大的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

5．3．2　Ⅰ級(jí)響應(yīng)

符合Ⅰ級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮長立即向區(qū)應(yīng)急救援總指揮部報(bào)告，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。區(qū)應(yīng)急救援指揮部派出工作組趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)事故搶救工作。

5．3．3　Ⅱ級(jí)響應(yīng)

符合Ⅱ級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，現(xiàn)場人員立即向現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部辦公室報(bào)告，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。現(xiàn)場指揮部派出工作組趕赴事故現(xiàn)場，開展事故救援工作。

5．3．4響應(yīng)程序

（1）現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部辦公室通過有關(guān)信息平臺(tái)和各類通信手段，立即向指揮部成員應(yīng)急組發(fā)布事故現(xiàn)場信息，通知各部門進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。

（2）現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部辦公室主任立即向指揮長請示報(bào)告，確定趕赴事故現(xiàn)場的成員和專家。確定趕赴現(xiàn)場的人員后，通過有關(guān)信息平臺(tái)和各類通信手段，發(fā)布趕赴事故現(xiàn)場信息。相關(guān)人員收到指令后，立即趕赴現(xiàn)場。

（3）指揮部成員趕赴現(xiàn)場后立即開展事故會(huì)商，分析研判事故形勢，研究制定事故搶險(xiǎn)方案和保障方案，并根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢及時(shí)調(diào)整搶救方案。

（4）根據(jù)事故情況及發(fā)展態(tài)勢，指揮部協(xié)調(diào)增調(diào)救援力量。根據(jù)實(shí)際需要，請求現(xiàn)場指揮部調(diào)派應(yīng)急專業(yè)隊(duì)、專用工具增援，調(diào)撥搶救物資。

（5）進(jìn)一步做好交通、通訊、測繪、電力等應(yīng)急保障工作。

（6）加強(qiáng)對(duì)重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源的排查和安全處置工作，防范次生災(zāi)害。

（7）協(xié)調(diào)市和區(qū)媒體加強(qiáng)特種設(shè)備事故宣傳報(bào)道，統(tǒng)一發(fā)布事件信息；收集分析輿情，做好事故搶救宣傳報(bào)道及輿論引導(dǎo)工作。

（8）根據(jù)現(xiàn)場指揮部設(shè)立工作組情況，落實(shí)相應(yīng)的工作。

（9）認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、應(yīng)急管理部、省委省政府、市委市政府、區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示批示精神。

（10）當(dāng)發(fā)生特別重大、重大、較大等級(jí)及造成1人以上死亡的突發(fā)事故時(shí)，在做好上述1－9項(xiàng)重點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，積極配合國家、省、市、現(xiàn)場指揮部工作組，認(rèn)真落實(shí)相應(yīng)的工作。當(dāng)發(fā)生一般性突發(fā)事故（不含死亡者），按上述1－9項(xiàng)開展工作。

5．3．5應(yīng)急處置措施

特種設(shè)備事故發(fā)生后，事發(fā)地的（街道）黨（工）委、政府（辦公室）應(yīng)采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急措施：

1．現(xiàn)場信息獲取。組織現(xiàn)場人員、應(yīng)急測繪和勘察隊(duì)伍等，有條件的利用無人機(jī)等手段獲取現(xiàn)場影像，分析研判道路橋梁、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施和居民住房損毀情況，重要目標(biāo)物、人員密集場所和人口分布等信息，提出初步評(píng)估意見，并向現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門報(bào)告。

2．組織營救受災(zāi)和被困人員，疏散、撤離并妥善安置受威脅人員，必要時(shí)組織動(dòng)員社會(huì)應(yīng)急力量有序參與應(yīng)急處置與救援、受災(zāi)人員救助工作。

3．組織救治傷員，治療傳染病人和疑似病例，隔離傳染源，觀察密切接觸者，對(duì)易感人群采取應(yīng)急接種、預(yù)防性服藥和衛(wèi)生防疫知識(shí)宣傳。

4．迅速組織開展搶險(xiǎn)工作，控制危險(xiǎn)源、減輕或消除危害，并標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)城，封鎖危險(xiǎn)場所，劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制以及其他控制措施，交通運(yùn)輸、公安等有關(guān)部門要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。

5．協(xié)調(diào)有關(guān)部門立即搶修被損壞的交通、通信、供（排）水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施，短時(shí)難以恢復(fù)的，要實(shí)施臨時(shí)過渡方案，保障社會(huì)生活基本需要。

6．禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場所，中止人員密集的活動(dòng)或者可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的經(jīng)營活動(dòng)以及采取其他保護(hù)措施。

7．啟用本級(jí)政府設(shè)置的財(cái)政預(yù)備費(fèi)和儲(chǔ)備的應(yīng)急救援和救災(zāi)物資，必要時(shí)征用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具。

8．做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，提供食品、飲用水、衣服、燃料等基本生活必需品和臨時(shí)住所，開展衛(wèi)生防疫工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能及時(shí)醫(yī)治，確保大災(zāi)之后無大疫。

9．開展遇難人員善后處置工作，妥善處理遇難人員遺體，做好遇難人員家屬安撫等工作。

10．組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，接收、管理、分配救災(zāi)捐贈(zèng)款物。

11．配合有關(guān)部門依法從嚴(yán)懲處囤積居奇、哄抬物價(jià)、制假售假等擾亂市場秩序的行為，穩(wěn)定市場價(jià)格，維護(hù)市場秩序。

12．配合公安部門依法從嚴(yán)懲處哄搶財(cái)物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會(huì)秩序的行為，維護(hù)社會(huì)治安。

13．采取防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害和事件的必要措施。

5．4響應(yīng)結(jié)束

事故現(xiàn)場得以控制，受傷、被困人員搜救工作結(jié)束，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除，現(xiàn)場指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場實(shí)際情況確認(rèn)后，向指揮部報(bào)告救援完成后，終止應(yīng)急響應(yīng)。

6　后期處置

6．1事故評(píng)估

現(xiàn)場指揮部辦公室依據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，及時(shí)對(duì)區(qū)特種設(shè)備事故發(fā)生原因、受災(zāi)面積、人員傷亡、其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估。安全事故調(diào)查工作按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6．2工作總結(jié)

救援工作結(jié)束后，各級(jí)指揮部及時(shí)總結(jié)、分析事故發(fā)生的原因，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。

獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究：在特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作中完成處置任務(wù)成績顯著的；在預(yù)防事故或搶救中毒人員表現(xiàn)突出，使國家和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的；對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著以及有其他特殊貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

在特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作中，拒絕履行應(yīng)急救援義務(wù)的；不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故真實(shí)情況的；拒不執(zhí)行特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的；盜竊、挪用、貪污應(yīng)急救援資金或者物資的；阻礙工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或進(jìn)行破壞活動(dòng)的；散布謠言，擾亂社會(huì)秩序以及其他危害應(yīng)急工作行為的，按照法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，對(duì)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果依法依規(guī)問責(zé)。

7　應(yīng)急保障

1．通信保障

現(xiàn)場指揮部成員和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人要確保通信聯(lián)絡(luò)暢通，應(yīng)急值班電話應(yīng)24小時(shí)有人值守。

現(xiàn)場指揮部辦公室及時(shí)建立、更新現(xiàn)場指揮部各成員單位、企事業(yè)單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)以及全市各救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援專家、救援裝備物資生產(chǎn)或儲(chǔ)備單位的通信聯(lián)絡(luò)信息庫。

2．應(yīng)急隊(duì)伍保障

公安、醫(yī)療衛(wèi)生部門以及高危行業(yè)的專業(yè)隊(duì)伍等是搶險(xiǎn)救援主要力量；駐地部隊(duì)、武警和民兵預(yù)備役部隊(duì)是搶險(xiǎn)救援的后備力量；各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法組建救援隊(duì)伍。

3．經(jīng)費(fèi)保障

由財(cái)政負(fù)擔(dān)的應(yīng)急救援資金，按照現(xiàn)行財(cái)權(quán)、事權(quán)劃分的原則分級(jí)負(fù)擔(dān)。政府部門、各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。

4．醫(yī)療衛(wèi)生保障

區(qū)衛(wèi)體局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，統(tǒng)籌調(diào)配轄區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、設(shè)備、藥品、器械、車輛等醫(yī)療衛(wèi)生資源，開展傷病員救治、衛(wèi)生防疫等工作。根據(jù)傷情和救治需要，可轉(zhuǎn)往上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施救治或協(xié)調(diào)增援。醫(yī)學(xué)救援組隊(duì)伍接到指令后，要迅速進(jìn)入事故現(xiàn)場指定區(qū)域?qū)嵤┽t(yī)療衛(wèi)生救援，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)傷病員院內(nèi)救治。

5．治安保障

由區(qū)公安分局和事發(fā)地公安派出所組織事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，維持現(xiàn)場秩序，及時(shí)疏散群眾，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，發(fā)動(dòng)和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助做好治安工作。

6．物資、裝備保障

區(qū)發(fā)科局組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資的調(diào)撥和緊急配送，加強(qiáng)應(yīng)急儲(chǔ)備物資的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)補(bǔ)充和更新。要建立跨區(qū)的物資調(diào)劑供應(yīng)渠道，以便急需時(shí)能迅速調(diào)入救災(zāi)物資。必要時(shí)，可以依法征用社會(huì)物資。

根據(jù)特種設(shè)備事故救援的需要和特點(diǎn)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資和裝備，建立應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)備、管理調(diào)撥和緊急配送體系。

7．交通運(yùn)輸保障

交通部門、公安部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援的交通保障，組織開通“綠色通道”，負(fù)責(zé)交通工具的征調(diào)，確保應(yīng)急救援物資、器材和人員的輸送安全。

事發(fā)地街道政府與公安部門積極協(xié)調(diào)，對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)行交通管制，組織和調(diào)集交通運(yùn)輸工具，開設(shè)應(yīng)急救援專用通道，保證應(yīng)急救援車輛快速到達(dá)救援現(xiàn)場。

8．技術(shù)儲(chǔ)備與保障

區(qū)市場監(jiān)管局要充分利用現(xiàn)有的技術(shù)人才資源和技術(shù)設(shè)備設(shè)施資源，建立特種設(shè)備事故應(yīng)急專家?guī)旌蛻?yīng)急資源數(shù)據(jù)庫，提供在應(yīng)急狀態(tài)下的技術(shù)支持。

區(qū)氣象局等部門與指揮部協(xié)調(diào)，為特種設(shè)備事故的應(yīng)急救援決策和響應(yīng)提供所需要的氣象、水利、地震等資料和技術(shù)支持。現(xiàn)場指揮部辦公室及時(shí)建立、更新現(xiàn)場指揮部各成員單位、街道辦事處、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)以及全區(qū)各救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援專家、救援裝備物資，生產(chǎn)或儲(chǔ)備單位的通信聯(lián)絡(luò)信息庫。

8　恢復(fù)與重建

災(zāi)后恢復(fù)與重建工作由地方人民政府負(fù)責(zé)。地方政府要立即組織制定恢復(fù)重建計(jì)劃，并向大同市政府報(bào)告。大同市政府要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)需要支持的下一級(jí)政府提供資金、物資支持和技術(shù)指導(dǎo)。需要市政府援助的，由區(qū)政府提出請求。

9　附則

9．1宣傳

現(xiàn)場指揮部各成員單位應(yīng)采取多種形式向公眾及企事業(yè)單位員工宣傳突發(fā)事故的預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救及應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)等常識(shí)。

9．2　培訓(xùn)

現(xiàn)場指揮部各成員單位以及所轄的企事業(yè)單位要制定落實(shí)特種設(shè)備安全事故及管理人員的日常培訓(xùn)計(jì)劃，提高應(yīng)急處置能力。

9．3　演練

現(xiàn)場指揮部每年會(huì)同有關(guān)企業(yè)、部門組織一次綜合應(yīng)急演練，加強(qiáng)協(xié)同，提高防范和處置特種設(shè)備安全事故的能力。

9．4預(yù)案修訂

本預(yù)案一般3年評(píng)估修訂一次，如所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大變化時(shí)應(yīng)及時(shí)修訂。

9．5預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，解釋權(quán)由大同市平城區(qū)市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)。

10　附圖及附表

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