大同市平城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大同市平城區(qū)2024年森林草原防火工作實施方案的通知

平城政辦發(fā)〔2024〕3號

大同市平城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大同市平城區(qū)2024年森林草原防火工作實施方案的通知

各街道辦事處，區(qū)直各部門，各單位：

經(jīng)政府同意，現(xiàn)將《大同市平城區(qū)2024年森林草原防火工作實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

大同市平城區(qū)人民政府辦公室

2024年3月26日

（此件公開發(fā)布）

大同市平城區(qū)2024年森林草原防火工作實施方案

根據(jù)3月2日全國森林草原防滅火工作視頻會議精神和3月4日省、市森林草原防滅火工作電視電話會議精神，以及平城區(qū)春季森林草原防火工作會議及工作要求，為進一步壓緊壓實各方責任，采取更加有力有效措施，全力防范化解重大火災(zāi)風險，確保全區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全和林草資源安全，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)工作實際，特制定方案如下：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記關(guān)于加強森林草原防滅火工作的重要指示批示精神，認真貫徹黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府決策部署，堅持“預(yù)防為主、積極消滅、生命至上、安全第一”工作方針，以林長制為統(tǒng)領(lǐng)，以壓實森林草原防火工作責任為根本，以創(chuàng)新工作機制和管理模式為驅(qū)動，以融合聯(lián)動為促進，以科技支撐為依托，構(gòu)建橫向到邊，縱向到底，無縫隙全覆蓋的森林草原防火網(wǎng)格化管理體系，實現(xiàn)森林草原防火工作的規(guī)范化、精細化、信息化，推動森林草原防火治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

二、工作目標

始終把保護全區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全和林草資源安全作為工作目標，堅決杜絕重特大森林草原火災(zāi)和重大人員傷亡的火災(zāi)事故發(fā)生，把森林草原火災(zāi)受害率控制在最低范圍內(nèi)。

三、基本原則

（一）堅持屬地管理，分級負責。層層壓實各級林長責任，落實行政首長負責制，建立健全森林草原防火責任制度，細化落實保障措施。

（二）堅持全面覆蓋、職責到人。按照橫向到邊、縱向到底、全域覆蓋的要求，實行全方位、全時段、全環(huán)節(jié)管理，將防火任務(wù)落實到山頭地塊，責任明確到人。

（三）堅持因地制宜，分區(qū)施策。根據(jù)森林草原火險區(qū)劃等級、森林草原資源分布狀況和火災(zāi)發(fā)生情況，按照林長制劃定管護網(wǎng)格，結(jié)合火險隱患類型和特點，建立符合工作實際的森林草原防火網(wǎng)格化管理模式。

（四）堅持科技支撐，高效防控。在森林草原防火網(wǎng)格化管理中強化科技支撐，提升信息化水平，建立信息暢通、協(xié)調(diào)聯(lián)動的火災(zāi)預(yù)防和處置機制。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了進一步做好全區(qū)森林草原防火工作，現(xiàn)成立平城區(qū)森林草原防火工作領(lǐng)導(dǎo)組：

組長：區(qū)政府區(qū)長

副組長：區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長、區(qū)政府分管自然資源工作副區(qū)長、區(qū)武裝部部長

成員：區(qū)自然資源局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)消防救援大隊、區(qū)園林綠化中心、御東公安分局、采涼山森林公園管理中心主要負責人，平城公安分局分管副職，各街道辦事處書記、主任

森林草原防火工作領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)自然資源局，區(qū)自然資源局局長兼任辦公室主任。

各單位部門工作職責：

區(qū)自然資源局：負責編寫森林草原防火工作實施方案及監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)開展全區(qū)森林草原防火宣傳，督導(dǎo)檢查森林草原防火隱患排查及整改、火源防控、森林草原防火隊伍的建設(shè)、物資與基礎(chǔ)設(shè)施保障等工作。

區(qū)應(yīng)急管理局：負責全區(qū)森林防滅火物資、裝備配備、應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、火情救援處置。

區(qū)財政局：根據(jù)全區(qū)森林草原防火的工作任務(wù)，保障防火工作所需經(jīng)費。

區(qū)發(fā)展和改革局：負責森林草原林地及其邊緣的輸電線路的安全排查整改等工作。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責指導(dǎo)協(xié)調(diào)及時清理對森林草原資源造成威脅的農(nóng)田剩余物，協(xié)助火情處置與撲救工作。

區(qū)消防救援大隊：負責組織開展滅火、營救和被困人員的撤離，并妥善安置受災(zāi)人員。

區(qū)園林綠化中心：負責責任區(qū)域內(nèi)的防火知識培訓、火災(zāi)撲救演練、日常防火巡查、火源管控、隱患排查及整改、防火宣傳、劃定責任區(qū)等防火工作。

各街道辦事處：負責森林草原消防隊伍建設(shè)、防火知識培訓、火災(zāi)撲救演練、日常防火巡查、火源管控、對防火違法行為的行政處罰，設(shè)立檢查站（點）、隱患排查及整改、防火宣傳、劃定責任區(qū)、明確責任人。監(jiān)管轄區(qū)范圍內(nèi)的公園、道路兩側(cè)綠化帶、廣場、陵園、林場苗圃地等防火工作。

平城公安分局、御東公安分局：負責打擊野外用火違法行為，在撲救過程中現(xiàn)場秩序的維持，對于不配合工作、造成森林草原火災(zāi)的行為予以嚴厲打擊。

區(qū)武裝部：負責緊急情況下，組織民兵應(yīng)急救援隊伍趕赴火場參與救援。

采涼山森林公園防火隊伍：負責平城區(qū)轄區(qū)內(nèi)森林草原防火及火災(zāi)撲救工作。

五、工作步驟和重點任務(wù)

（一）動員部署階段（3月12日）。制訂工作實施方案、成立工作領(lǐng)導(dǎo)組、部署工作任務(wù)。

（二）工作開展階段（3月13日—5月31日，10月1日—12月26日）。按照時間節(jié)點，組織開展森林草原防火宣傳月、宣傳周活動，按照“區(qū)、街道、村＋防火員”四級森林草原防火網(wǎng)格化管理體系，建立“權(quán)責清晰、條塊結(jié)合、運行高效、反應(yīng)迅速”的管理機制，實現(xiàn)所有層級明確監(jiān)管網(wǎng)格，不斷健全防范化解森林草原火災(zāi)風險隱患體制機制，增強森林草原火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)對處置能力，構(gòu)筑“早部署、早治理、早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報告、早撲滅”的森林草原防火工作格局。

（三）總結(jié)上報階段（12月26日—12月29日）。按照工作要求，認真梳理、深入分析總結(jié)經(jīng)驗做法，形成工作總結(jié)，責成專人在規(guī)定時間內(nèi)上報領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

森林草原防火期：2024年3月—5月，10月—12月為我區(qū)森林防火期，其中3月至5月為森林防火特險期。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，以林長制工作為契機，嚴格落實“區(qū)、街道、村＋防火員”四級網(wǎng)格化管理體系，繼續(xù)落實好“五頭、五口、五邊”的工作要求，堅決做到山有人管、林有人看、火有人防、責有人擔，切實把森林草原防火工作擺到首位來抓，堅決杜絕重特大森林草原火災(zāi)和人員傷亡的發(fā)生。

（二）加強防火宣傳，營造良好氛圍。要以網(wǎng)格化管理為依托，組織開展森林草原防火宣傳月、宣傳周活動，強化傳統(tǒng)媒體與新媒體融合，開展全覆蓋式宣傳教育，增強全民防火意識，營造濃厚的防火氛圍。積極組織開展防火宣傳“五進”活動，鼓勵支持志愿者、公益組織、廣大群眾積極參與森林草原防火宣傳與監(jiān)督，切實增強全民森林草原防火意識。全力推廣綠色文明祭祀，繼續(xù)引導(dǎo)人民群眾通過植樹綠化、鮮花祭掃、網(wǎng)絡(luò)祭祀等方式緬懷逝者，從根源上解決人為引發(fā)的森林草原火災(zāi)。

（三）嚴格火源管控、消除火災(zāi)隱患。根據(jù)《山西省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于禁止野外用火的決定》和《山西省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于促進農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁止露天焚燒的決定》和大同市平城區(qū)人民政府《關(guān)于禁止露天焚燒秸稈的通知》的要求，繼續(xù)做好野外用火及禁止露天焚燒的相關(guān)工作。及時對轄區(qū)內(nèi)森林草原防火工作開展巡林檢查，對重點部位、重點人群要增加巡護力度，定期組織人員開展“六清”（清地邊、清林邊、清墳邊、清礦邊、清路邊、清隔離帶可燃物）工作。堅決杜絕火種入山、家火上山、野火燒山、山火進城。建立健全安全隱患排查制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早排除、早整改。各街道要與村（社區(qū)）、防火員簽訂森林草原防火責任書，與轄區(qū)內(nèi)的涉林單位簽訂聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，落實森林草原防火主體責任。

（四）加強應(yīng)急值守，確保信息暢通。各單位要嚴格落實防火值班制度，成立森林草原防火值班室，實行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，不定期組織查崗，杜絕脫崗、漏崗現(xiàn)象；堅持有火發(fā)報、報撲同步、不得盡報、瞞報、謊報。對上級通報的衛(wèi)星監(jiān)測熱點，要及時核查反饋，發(fā)現(xiàn)火情后，組織撲救力量，做到“打早、打小、打了”，堅決避免小火釀成大災(zāi)，堅決避免人員傷亡，力爭安全科學高效將火情處置在成災(zāi)之前。

附件：1．大同市平城區(qū)森林草原防火責任區(qū)域劃分

2．大同市平城區(qū)森林草原防火監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)