索 引 號(hào): 0352pingc/2024-00003
    信息分類(lèi): 區(qū)政府辦文件
    發(fā)布機(jī)構(gòu): 大同市平城區(qū)人民政府辦公室
    發(fā)布日期: 2024-03-27 16:41
    標(biāo)題: 大同市平城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大同市平城區(qū)2024年森林草原防火工作實(shí)施方案的通知
    文號(hào): 平城政辦發(fā)〔2024〕3號(hào)
    時(shí)效:

    大同市平城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大同市平城區(qū)2024年森林草原防火工作實(shí)施方案的通知

    發(fā)布時(shí)間:2024-03-27 16:41 來(lái)源:平城區(qū)人民政府辦公室
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    平城政辦發(fā)〔2024〕3號(hào)

    大同市平城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大同市平城區(qū)2024年森林草原防火工作實(shí)施方案的通知

    各街道辦事處,區(qū)直各部門(mén),各單位:

    經(jīng)政府同意,現(xiàn)將《大同市平城區(qū)2024年森林草原防火工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

    大同市平城區(qū)人民政府辦公室

    2024年3月26日

    (此件公開(kāi)發(fā)布)

    大同市平城區(qū)2024年森林草原防火工作實(shí)施方案

    根據(jù)3月2日全國(guó)森林草原防滅火工作視頻會(huì)議精神和3月4日省、市森林草原防滅火工作電視電話會(huì)議精神,以及平城區(qū)春季森林草原防火工作會(huì)議及工作要求,為進(jìn)一步壓緊壓實(shí)各方責(zé)任,采取更加有力有效措施,全力防范化解重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn),確保全區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和林草資源安全,現(xiàn)結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際,特制定方案如下:

    一、總體要求

    以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)森林草原防滅火工作的重要指示批示精神,認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院以及省委、省政府決策部署,堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極消滅、生命至上、安全第一”工作方針,以林長(zhǎng)制為統(tǒng)領(lǐng),以壓實(shí)森林草原防火工作責(zé)任為根本,以創(chuàng)新工作機(jī)制和管理模式為驅(qū)動(dòng),以融合聯(lián)動(dòng)為促進(jìn),以科技支撐為依托,構(gòu)建橫向到邊,縱向到底,無(wú)縫隙全覆蓋的森林草原防火網(wǎng)格化管理體系,實(shí)現(xiàn)森林草原防火工作的規(guī)范化、精細(xì)化、信息化,推動(dòng)森林草原防火治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

    二、工作目標(biāo)

    始終把保護(hù)全區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和林草資源安全作為工作目標(biāo),堅(jiān)決杜絕重特大森林草原火災(zāi)和重大人員傷亡的火災(zāi)事故發(fā)生,把森林草原火災(zāi)受害率控制在最低范圍內(nèi)。

    三、基本原則

    (一)堅(jiān)持屬地管理,分級(jí)負(fù)責(zé)。層層壓實(shí)各級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任,落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,建立健全森林草原防火責(zé)任制度,細(xì)化落實(shí)保障措施。

    (二)堅(jiān)持全面覆蓋、職責(zé)到人。按照橫向到邊、縱向到底、全域覆蓋的要求,實(shí)行全方位、全時(shí)段、全環(huán)節(jié)管理,將防火任務(wù)落實(shí)到山頭地塊,責(zé)任明確到人。

    (三)堅(jiān)持因地制宜,分區(qū)施策。根據(jù)森林草原火險(xiǎn)區(qū)劃等級(jí)、森林草原資源分布狀況和火災(zāi)發(fā)生情況,按照林長(zhǎng)制劃定管護(hù)網(wǎng)格,結(jié)合火險(xiǎn)隱患類(lèi)型和特點(diǎn),建立符合工作實(shí)際的森林草原防火網(wǎng)格化管理模式。

    (四)堅(jiān)持科技支撐,高效防控。在森林草原防火網(wǎng)格化管理中強(qiáng)化科技支撐,提升信息化水平,建立信息暢通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的火災(zāi)預(yù)防和處置機(jī)制。

    四、組織領(lǐng)導(dǎo)

    為了進(jìn)一步做好全區(qū)森林草原防火工作,現(xiàn)成立平城區(qū)森林草原防火工作領(lǐng)導(dǎo)組:

    組長(zhǎng):區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)

    副組長(zhǎng):區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)政府分管自然資源工作副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)武裝部部長(zhǎng)

    成員:區(qū)自然資源局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)園林綠化中心、御東公安分局、采涼山森林公園管理中心主要負(fù)責(zé)人,平城公安分局分管副職,各街道辦事處書(shū)記、主任

    森林草原防火工作領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)自然資源局,區(qū)自然資源局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。

    各單位部門(mén)工作職責(zé):

    區(qū)自然資源局:負(fù)責(zé)編寫(xiě)森林草原防火工作實(shí)施方案及監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),指導(dǎo)開(kāi)展全區(qū)森林草原防火宣傳,督導(dǎo)檢查森林草原防火隱患排查及整改、火源防控、森林草原防火隊(duì)伍的建設(shè)、物資與基礎(chǔ)設(shè)施保障等工作。

    區(qū)應(yīng)急管理局:負(fù)責(zé)全區(qū)森林防滅火物資、裝備配備、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、火情救援處置。

    區(qū)財(cái)政局:根據(jù)全區(qū)森林草原防火的工作任務(wù),保障防火工作所需經(jīng)費(fèi)。

    區(qū)發(fā)展和改革局:負(fù)責(zé)森林草原林地及其邊緣的輸電線路的安全排查整改等工作。

    區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)及時(shí)清理對(duì)森林草原資源造成威脅的農(nóng)田剩余物,協(xié)助火情處置與撲救工作。

    區(qū)消防救援大隊(duì):負(fù)責(zé)組織開(kāi)展滅火、營(yíng)救和被困人員的撤離,并妥善安置受災(zāi)人員。

    區(qū)園林綠化中心:負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的防火知識(shí)培訓(xùn)、火災(zāi)撲救演練、日常防火巡查、火源管控、隱患排查及整改、防火宣傳、劃定責(zé)任區(qū)等防火工作。

    各街道辦事處:負(fù)責(zé)森林草原消防隊(duì)伍建設(shè)、防火知識(shí)培訓(xùn)、火災(zāi)撲救演練、日常防火巡查、火源管控、對(duì)防火違法行為的行政處罰,設(shè)立檢查站(點(diǎn))、隱患排查及整改、防火宣傳、劃定責(zé)任區(qū)、明確責(zé)任人。監(jiān)管轄區(qū)范圍內(nèi)的公園、道路兩側(cè)綠化帶、廣場(chǎng)、陵園、林場(chǎng)苗圃地等防火工作。

    平城公安分局、御東公安分局:負(fù)責(zé)打擊野外用火違法行為,在撲救過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)秩序的維持,對(duì)于不配合工作、造成森林草原火災(zāi)的行為予以嚴(yán)厲打擊。

    區(qū)武裝部:負(fù)責(zé)緊急情況下,組織民兵應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴火場(chǎng)參與救援。

    采涼山森林公園防火隊(duì)伍:負(fù)責(zé)平城區(qū)轄區(qū)內(nèi)森林草原防火及火災(zāi)撲救工作。

    五、工作步驟和重點(diǎn)任務(wù)

    (一)動(dòng)員部署階段(3月12日)。制訂工作實(shí)施方案、成立工作領(lǐng)導(dǎo)組、部署工作任務(wù)。

    (二)工作開(kāi)展階段(3月13日—5月31日,10月1日—12月26日)。按照時(shí)間節(jié)點(diǎn),組織開(kāi)展森林草原防火宣傳月、宣傳周活動(dòng),按照“區(qū)、街道、村+防火員”四級(jí)森林草原防火網(wǎng)格化管理體系,建立“權(quán)責(zé)清晰、條塊結(jié)合、運(yùn)行高效、反應(yīng)迅速”的管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)所有層級(jí)明確監(jiān)管網(wǎng)格,不斷健全防范化解森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患體制機(jī)制,增強(qiáng)森林草原火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)對(duì)處置能力,構(gòu)筑“早部署、早治理、早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早撲滅”的森林草原防火工作格局。

    (三)總結(jié)上報(bào)階段(12月26日—12月29日)。按照工作要求,認(rèn)真梳理、深入分析總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,形成工作總結(jié),責(zé)成專(zhuān)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

    森林草原防火期:2024年3月—5月,10月—12月為我區(qū)森林防火期,其中3月至5月為森林防火特險(xiǎn)期。

    六、工作要求

    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提高政治站位。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求,以林長(zhǎng)制工作為契機(jī),嚴(yán)格落實(shí)“區(qū)、街道、村+防火員”四級(jí)網(wǎng)格化管理體系,繼續(xù)落實(shí)好“五頭、五口、五邊”的工作要求,堅(jiān)決做到山有人管、林有人看、火有人防、責(zé)有人擔(dān),切實(shí)把森林草原防火工作擺到首位來(lái)抓,堅(jiān)決杜絕重特大森林草原火災(zāi)和人員傷亡的發(fā)生。

    (二)加強(qiáng)防火宣傳,營(yíng)造良好氛圍。要以網(wǎng)格化管理為依托,組織開(kāi)展森林草原防火宣傳月、宣傳周活動(dòng),強(qiáng)化傳統(tǒng)媒體與新媒體融合,開(kāi)展全覆蓋式宣傳教育,增強(qiáng)全民防火意識(shí),營(yíng)造濃厚的防火氛圍。積極組織開(kāi)展防火宣傳“五進(jìn)”活動(dòng),鼓勵(lì)支持志愿者、公益組織、廣大群眾積極參與森林草原防火宣傳與監(jiān)督,切實(shí)增強(qiáng)全民森林草原防火意識(shí)。全力推廣綠色文明祭祀,繼續(xù)引導(dǎo)人民群眾通過(guò)植樹(shù)綠化、鮮花祭掃、網(wǎng)絡(luò)祭祀等方式緬懷逝者,從根源上解決人為引發(fā)的森林草原火災(zāi)。

    (三)嚴(yán)格火源管控、消除火災(zāi)隱患。根據(jù)《山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于禁止野外用火的決定》和《山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁止露天焚燒的決定》和大同市平城區(qū)人民政府《關(guān)于禁止露天焚燒秸稈的通知》的要求,繼續(xù)做好野外用火及禁止露天焚燒的相關(guān)工作。及時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)森林草原防火工作開(kāi)展巡林檢查,對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人群要增加巡護(hù)力度,定期組織人員開(kāi)展“六清”(清地邊、清林邊、清墳邊、清礦邊、清路邊、清隔離帶可燃物)工作。堅(jiān)決杜絕火種入山、家火上山、野火燒山、山火進(jìn)城。建立健全安全隱患排查制度,做到早發(fā)現(xiàn)、早排除、早整改。各街道要與村(社區(qū))、防火員簽訂森林草原防火責(zé)任書(shū),與轄區(qū)內(nèi)的涉林單位簽訂聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議,落實(shí)森林草原防火主體責(zé)任。

    (四)加強(qiáng)應(yīng)急值守,確保信息暢通。各單位要嚴(yán)格落實(shí)防火值班制度,成立森林草原防火值班室,實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,不定期組織查崗,杜絕脫崗、漏崗現(xiàn)象;堅(jiān)持有火發(fā)報(bào)、報(bào)撲同步、不得盡報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。對(duì)上級(jí)通報(bào)的衛(wèi)星監(jiān)測(cè)熱點(diǎn),要及時(shí)核查反饋,發(fā)現(xiàn)火情后,組織撲救力量,做到“打早、打小、打了”,堅(jiān)決避免小火釀成大災(zāi),堅(jiān)決避免人員傷亡,力爭(zhēng)安全科學(xué)高效將火情處置在成災(zāi)之前。

    附件:1.大同市平城區(qū)森林草原防火責(zé)任區(qū)域劃分

    2.大同市平城區(qū)森林草原防火監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

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