大同市平城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大同市平城區(qū)2024年森林草原防火工作實(shí)施方案的通知

平城政辦發(fā)〔2024〕3號(hào)

大同市平城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大同市平城區(qū)2024年森林草原防火工作實(shí)施方案的通知

各街道辦事處，區(qū)直各部門(mén)，各單位：

經(jīng)政府同意，現(xiàn)將《大同市平城區(qū)2024年森林草原防火工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

大同市平城區(qū)人民政府辦公室

2024年3月26日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

大同市平城區(qū)2024年森林草原防火工作實(shí)施方案

根據(jù)3月2日全國(guó)森林草原防滅火工作視頻會(huì)議精神和3月4日省、市森林草原防滅火工作電視電話(huà)會(huì)議精神，以及平城區(qū)春季森林草原防火工作會(huì)議及工作要求，為進(jìn)一步壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，采取更加有力有效措施，全力防范化解重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，確保全區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和林草資源安全，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，特制定方案如下：

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)森林草原防滅火工作的重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院以及省委、省政府決策部署，堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極消滅、生命至上、安全第一”工作方針，以林長(zhǎng)制為統(tǒng)領(lǐng)，以壓實(shí)森林草原防火工作責(zé)任為根本，以創(chuàng)新工作機(jī)制和管理模式為驅(qū)動(dòng)，以融合聯(lián)動(dòng)為促進(jìn)，以科技支撐為依托，構(gòu)建橫向到邊，縱向到底，無(wú)縫隙全覆蓋的森林草原防火網(wǎng)格化管理體系，實(shí)現(xiàn)森林草原防火工作的規(guī)范化、精細(xì)化、信息化，推動(dòng)森林草原防火治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

二、工作目標(biāo)

始終把保護(hù)全區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和林草資源安全作為工作目標(biāo)，堅(jiān)決杜絕重特大森林草原火災(zāi)和重大人員傷亡的火災(zāi)事故發(fā)生，把森林草原火災(zāi)受害率控制在最低范圍內(nèi)。

三、基本原則

（一）堅(jiān)持屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。層層壓實(shí)各級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任，落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立健全森林草原防火責(zé)任制度，細(xì)化落實(shí)保障措施。

（二）堅(jiān)持全面覆蓋、職責(zé)到人。按照橫向到邊、縱向到底、全域覆蓋的要求，實(shí)行全方位、全時(shí)段、全環(huán)節(jié)管理，將防火任務(wù)落實(shí)到山頭地塊，責(zé)任明確到人。

（三）堅(jiān)持因地制宜，分區(qū)施策。根據(jù)森林草原火險(xiǎn)區(qū)劃等級(jí)、森林草原資源分布狀況和火災(zāi)發(fā)生情況，按照林長(zhǎng)制劃定管護(hù)網(wǎng)格，結(jié)合火險(xiǎn)隱患類(lèi)型和特點(diǎn)，建立符合工作實(shí)際的森林草原防火網(wǎng)格化管理模式。

（四）堅(jiān)持科技支撐，高效防控。在森林草原防火網(wǎng)格化管理中強(qiáng)化科技支撐，提升信息化水平，建立信息暢通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的火災(zāi)預(yù)防和處置機(jī)制。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了進(jìn)一步做好全區(qū)森林草原防火工作，現(xiàn)成立平城區(qū)森林草原防火工作領(lǐng)導(dǎo)組：

組長(zhǎng)：區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)政府分管自然資源工作副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)武裝部部長(zhǎng)

成員：區(qū)自然資源局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)園林綠化中心、御東公安分局、采涼山森林公園管理中心主要負(fù)責(zé)人，平城公安分局分管副職，各街道辦事處書(shū)記、主任

森林草原防火工作領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)自然資源局，區(qū)自然資源局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。

各單位部門(mén)工作職責(zé)：

區(qū)自然資源局：負(fù)責(zé)編寫(xiě)森林草原防火工作實(shí)施方案及監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)開(kāi)展全區(qū)森林草原防火宣傳，督導(dǎo)檢查森林草原防火隱患排查及整改、火源防控、森林草原防火隊(duì)伍的建設(shè)、物資與基礎(chǔ)設(shè)施保障等工作。

區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)全區(qū)森林防滅火物資、裝備配備、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、火情救援處置。

區(qū)財(cái)政局：根據(jù)全區(qū)森林草原防火的工作任務(wù)，保障防火工作所需經(jīng)費(fèi)。

區(qū)發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)森林草原林地及其邊緣的輸電線路的安全排查整改等工作。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)及時(shí)清理對(duì)森林草原資源造成威脅的農(nóng)田剩余物，協(xié)助火情處置與撲救工作。

區(qū)消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展滅火、營(yíng)救和被困人員的撤離，并妥善安置受災(zāi)人員。

區(qū)園林綠化中心：負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的防火知識(shí)培訓(xùn)、火災(zāi)撲救演練、日常防火巡查、火源管控、隱患排查及整改、防火宣傳、劃定責(zé)任區(qū)等防火工作。

各街道辦事處：負(fù)責(zé)森林草原消防隊(duì)伍建設(shè)、防火知識(shí)培訓(xùn)、火災(zāi)撲救演練、日常防火巡查、火源管控、對(duì)防火違法行為的行政處罰，設(shè)立檢查站（點(diǎn)）、隱患排查及整改、防火宣傳、劃定責(zé)任區(qū)、明確責(zé)任人。監(jiān)管轄區(qū)范圍內(nèi)的公園、道路兩側(cè)綠化帶、廣場(chǎng)、陵園、林場(chǎng)苗圃地等防火工作。

平城公安分局、御東公安分局：負(fù)責(zé)打擊野外用火違法行為，在撲救過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)秩序的維持，對(duì)于不配合工作、造成森林草原火災(zāi)的行為予以嚴(yán)厲打擊。

區(qū)武裝部：負(fù)責(zé)緊急情況下，組織民兵應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴火場(chǎng)參與救援。

采涼山森林公園防火隊(duì)伍：負(fù)責(zé)平城區(qū)轄區(qū)內(nèi)森林草原防火及火災(zāi)撲救工作。

五、工作步驟和重點(diǎn)任務(wù)

（一）動(dòng)員部署階段（3月12日）。制訂工作實(shí)施方案、成立工作領(lǐng)導(dǎo)組、部署工作任務(wù)。

（二）工作開(kāi)展階段（3月13日—5月31日，10月1日—12月26日）。按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織開(kāi)展森林草原防火宣傳月、宣傳周活動(dòng)，按照“區(qū)、街道、村＋防火員”四級(jí)森林草原防火網(wǎng)格化管理體系，建立“權(quán)責(zé)清晰、條塊結(jié)合、運(yùn)行高效、反應(yīng)迅速”的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)所有層級(jí)明確監(jiān)管網(wǎng)格，不斷健全防范化解森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患體制機(jī)制，增強(qiáng)森林草原火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)對(duì)處置能力，構(gòu)筑“早部署、早治理、早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早撲滅”的森林草原防火工作格局。

（三）總結(jié)上報(bào)階段（12月26日—12月29日）。按照工作要求，認(rèn)真梳理、深入分析總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，形成工作總結(jié)，責(zé)成專(zhuān)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

森林草原防火期：2024年3月—5月，10月—12月為我區(qū)森林防火期，其中3月至5月為森林防火特險(xiǎn)期。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，以林長(zhǎng)制工作為契機(jī)，嚴(yán)格落實(shí)“區(qū)、街道、村＋防火員”四級(jí)網(wǎng)格化管理體系，繼續(xù)落實(shí)好“五頭、五口、五邊”的工作要求，堅(jiān)決做到山有人管、林有人看、火有人防、責(zé)有人擔(dān)，切實(shí)把森林草原防火工作擺到首位來(lái)抓，堅(jiān)決杜絕重特大森林草原火災(zāi)和人員傷亡的發(fā)生。

（二）加強(qiáng)防火宣傳，營(yíng)造良好氛圍。要以網(wǎng)格化管理為依托，組織開(kāi)展森林草原防火宣傳月、宣傳周活動(dòng)，強(qiáng)化傳統(tǒng)媒體與新媒體融合，開(kāi)展全覆蓋式宣傳教育，增強(qiáng)全民防火意識(shí)，營(yíng)造濃厚的防火氛圍。積極組織開(kāi)展防火宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，鼓勵(lì)支持志愿者、公益組織、廣大群眾積極參與森林草原防火宣傳與監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)全民森林草原防火意識(shí)。全力推廣綠色文明祭祀，繼續(xù)引導(dǎo)人民群眾通過(guò)植樹(shù)綠化、鮮花祭掃、網(wǎng)絡(luò)祭祀等方式緬懷逝者，從根源上解決人為引發(fā)的森林草原火災(zāi)。

（三）嚴(yán)格火源管控、消除火災(zāi)隱患。根據(jù)《山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于禁止野外用火的決定》和《山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁止露天焚燒的決定》和大同市平城區(qū)人民政府《關(guān)于禁止露天焚燒秸稈的通知》的要求，繼續(xù)做好野外用火及禁止露天焚燒的相關(guān)工作。及時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)森林草原防火工作開(kāi)展巡林檢查，對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人群要增加巡護(hù)力度，定期組織人員開(kāi)展“六清”（清地邊、清林邊、清墳邊、清礦邊、清路邊、清隔離帶可燃物）工作。堅(jiān)決杜絕火種入山、家火上山、野火燒山、山火進(jìn)城。建立健全安全隱患排查制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早排除、早整改。各街道要與村（社區(qū)）、防火員簽訂森林草原防火責(zé)任書(shū)，與轄區(qū)內(nèi)的涉林單位簽訂聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，落實(shí)森林草原防火主體責(zé)任。

（四）加強(qiáng)應(yīng)急值守，確保信息暢通。各單位要嚴(yán)格落實(shí)防火值班制度，成立森林草原防火值班室，實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，不定期組織查崗，杜絕脫崗、漏崗現(xiàn)象；堅(jiān)持有火發(fā)報(bào)、報(bào)撲同步、不得盡報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。對(duì)上級(jí)通報(bào)的衛(wèi)星監(jiān)測(cè)熱點(diǎn)，要及時(shí)核查反饋，發(fā)現(xiàn)火情后，組織撲救力量，做到“打早、打小、打了”，堅(jiān)決避免小火釀成大災(zāi)，堅(jiān)決避免人員傷亡，力爭(zhēng)安全科學(xué)高效將火情處置在成災(zāi)之前。

附件：1．大同市平城區(qū)森林草原防火責(zé)任區(qū)域劃分

2．大同市平城區(qū)森林草原防火監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)