大同市平城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大同市平城區(qū)2024年森林草原防火工作實施方案的通知
平城政辦發(fā)〔2024〕3號
大同市平城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大同市平城區(qū)2024年森林草原防火工作實施方案的通知
各街道辦事處,區(qū)直各部門,各單位:
經(jīng)政府同意,現(xiàn)將《大同市平城區(qū)2024年森林草原防火工作實施方案》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
大同市平城區(qū)人民政府辦公室
2024年3月26日
(此件公開發(fā)布)
大同市平城區(qū)2024年森林草原防火工作實施方案
根據(jù)3月2日全國森林草原防滅火工作視頻會議精神和3月4日省、市森林草原防滅火工作電視電話會議精神,以及平城區(qū)春季森林草原防火工作會議及工作要求,為進一步壓緊壓實各方責任,采取更加有力有效措施,全力防范化解重大火災(zāi)風險,確保全區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全和林草資源安全,現(xiàn)結(jié)合我區(qū)工作實際,特制定方案如下:
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記關(guān)于加強森林草原防滅火工作的重要指示批示精神,認真貫徹黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府決策部署,堅持“預(yù)防為主、積極消滅、生命至上、安全第一”工作方針,以林長制為統(tǒng)領(lǐng),以壓實森林草原防火工作責任為根本,以創(chuàng)新工作機制和管理模式為驅(qū)動,以融合聯(lián)動為促進,以科技支撐為依托,構(gòu)建橫向到邊,縱向到底,無縫隙全覆蓋的森林草原防火網(wǎng)格化管理體系,實現(xiàn)森林草原防火工作的規(guī)范化、精細化、信息化,推動森林草原防火治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
二、工作目標
始終把保護全區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全和林草資源安全作為工作目標,堅決杜絕重特大森林草原火災(zāi)和重大人員傷亡的火災(zāi)事故發(fā)生,把森林草原火災(zāi)受害率控制在最低范圍內(nèi)。
三、基本原則
(一)堅持屬地管理,分級負責。層層壓實各級林長責任,落實行政首長負責制,建立健全森林草原防火責任制度,細化落實保障措施。
(二)堅持全面覆蓋、職責到人。按照橫向到邊、縱向到底、全域覆蓋的要求,實行全方位、全時段、全環(huán)節(jié)管理,將防火任務(wù)落實到山頭地塊,責任明確到人。
(三)堅持因地制宜,分區(qū)施策。根據(jù)森林草原火險區(qū)劃等級、森林草原資源分布狀況和火災(zāi)發(fā)生情況,按照林長制劃定管護網(wǎng)格,結(jié)合火險隱患類型和特點,建立符合工作實際的森林草原防火網(wǎng)格化管理模式。
(四)堅持科技支撐,高效防控。在森林草原防火網(wǎng)格化管理中強化科技支撐,提升信息化水平,建立信息暢通、協(xié)調(diào)聯(lián)動的火災(zāi)預(yù)防和處置機制。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了進一步做好全區(qū)森林草原防火工作,現(xiàn)成立平城區(qū)森林草原防火工作領(lǐng)導(dǎo)組:
組長:區(qū)政府區(qū)長
副組長:區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長、區(qū)政府分管自然資源工作副區(qū)長、區(qū)武裝部部長
成員:區(qū)自然資源局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)消防救援大隊、區(qū)園林綠化中心、御東公安分局、采涼山森林公園管理中心主要負責人,平城公安分局分管副職,各街道辦事處書記、主任
森林草原防火工作領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)自然資源局,區(qū)自然資源局局長兼任辦公室主任。
各單位部門工作職責:
區(qū)自然資源局:負責編寫森林草原防火工作實施方案及監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),指導(dǎo)開展全區(qū)森林草原防火宣傳,督導(dǎo)檢查森林草原防火隱患排查及整改、火源防控、森林草原防火隊伍的建設(shè)、物資與基礎(chǔ)設(shè)施保障等工作。
區(qū)應(yīng)急管理局:負責全區(qū)森林防滅火物資、裝備配備、應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、火情救援處置。
區(qū)財政局:根據(jù)全區(qū)森林草原防火的工作任務(wù),保障防火工作所需經(jīng)費。
區(qū)發(fā)展和改革局:負責森林草原林地及其邊緣的輸電線路的安全排查整改等工作。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:負責指導(dǎo)協(xié)調(diào)及時清理對森林草原資源造成威脅的農(nóng)田剩余物,協(xié)助火情處置與撲救工作。
區(qū)消防救援大隊:負責組織開展滅火、營救和被困人員的撤離,并妥善安置受災(zāi)人員。
區(qū)園林綠化中心:負責責任區(qū)域內(nèi)的防火知識培訓、火災(zāi)撲救演練、日常防火巡查、火源管控、隱患排查及整改、防火宣傳、劃定責任區(qū)等防火工作。
各街道辦事處:負責森林草原消防隊伍建設(shè)、防火知識培訓、火災(zāi)撲救演練、日常防火巡查、火源管控、對防火違法行為的行政處罰,設(shè)立檢查站(點)、隱患排查及整改、防火宣傳、劃定責任區(qū)、明確責任人。監(jiān)管轄區(qū)范圍內(nèi)的公園、道路兩側(cè)綠化帶、廣場、陵園、林場苗圃地等防火工作。
平城公安分局、御東公安分局:負責打擊野外用火違法行為,在撲救過程中現(xiàn)場秩序的維持,對于不配合工作、造成森林草原火災(zāi)的行為予以嚴厲打擊。
區(qū)武裝部:負責緊急情況下,組織民兵應(yīng)急救援隊伍趕赴火場參與救援。
采涼山森林公園防火隊伍:負責平城區(qū)轄區(qū)內(nèi)森林草原防火及火災(zāi)撲救工作。
五、工作步驟和重點任務(wù)
(一)動員部署階段(3月12日)。制訂工作實施方案、成立工作領(lǐng)導(dǎo)組、部署工作任務(wù)。
(二)工作開展階段(3月13日—5月31日,10月1日—12月26日)。按照時間節(jié)點,組織開展森林草原防火宣傳月、宣傳周活動,按照“區(qū)、街道、村+防火員”四級森林草原防火網(wǎng)格化管理體系,建立“權(quán)責清晰、條塊結(jié)合、運行高效、反應(yīng)迅速”的管理機制,實現(xiàn)所有層級明確監(jiān)管網(wǎng)格,不斷健全防范化解森林草原火災(zāi)風險隱患體制機制,增強森林草原火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)對處置能力,構(gòu)筑“早部署、早治理、早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報告、早撲滅”的森林草原防火工作格局。
(三)總結(jié)上報階段(12月26日—12月29日)。按照工作要求,認真梳理、深入分析總結(jié)經(jīng)驗做法,形成工作總結(jié),責成專人在規(guī)定時間內(nèi)上報領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
森林草原防火期:2024年3月—5月,10月—12月為我區(qū)森林防火期,其中3月至5月為森林防火特險期。
六、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),提高政治站位。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求,以林長制工作為契機,嚴格落實“區(qū)、街道、村+防火員”四級網(wǎng)格化管理體系,繼續(xù)落實好“五頭、五口、五邊”的工作要求,堅決做到山有人管、林有人看、火有人防、責有人擔,切實把森林草原防火工作擺到首位來抓,堅決杜絕重特大森林草原火災(zāi)和人員傷亡的發(fā)生。
(二)加強防火宣傳,營造良好氛圍。要以網(wǎng)格化管理為依托,組織開展森林草原防火宣傳月、宣傳周活動,強化傳統(tǒng)媒體與新媒體融合,開展全覆蓋式宣傳教育,增強全民防火意識,營造濃厚的防火氛圍。積極組織開展防火宣傳“五進”活動,鼓勵支持志愿者、公益組織、廣大群眾積極參與森林草原防火宣傳與監(jiān)督,切實增強全民森林草原防火意識。全力推廣綠色文明祭祀,繼續(xù)引導(dǎo)人民群眾通過植樹綠化、鮮花祭掃、網(wǎng)絡(luò)祭祀等方式緬懷逝者,從根源上解決人為引發(fā)的森林草原火災(zāi)。
(三)嚴格火源管控、消除火災(zāi)隱患。根據(jù)《山西省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于禁止野外用火的決定》和《山西省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于促進農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁止露天焚燒的決定》和大同市平城區(qū)人民政府《關(guān)于禁止露天焚燒秸稈的通知》的要求,繼續(xù)做好野外用火及禁止露天焚燒的相關(guān)工作。及時對轄區(qū)內(nèi)森林草原防火工作開展巡林檢查,對重點部位、重點人群要增加巡護力度,定期組織人員開展“六清”(清地邊、清林邊、清墳邊、清礦邊、清路邊、清隔離帶可燃物)工作。堅決杜絕火種入山、家火上山、野火燒山、山火進城。建立健全安全隱患排查制度,做到早發(fā)現(xiàn)、早排除、早整改。各街道要與村(社區(qū))、防火員簽訂森林草原防火責任書,與轄區(qū)內(nèi)的涉林單位簽訂聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議,落實森林草原防火主體責任。
(四)加強應(yīng)急值守,確保信息暢通。各單位要嚴格落實防火值班制度,成立森林草原防火值班室,實行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,不定期組織查崗,杜絕脫崗、漏崗現(xiàn)象;堅持有火發(fā)報、報撲同步、不得盡報、瞞報、謊報。對上級通報的衛(wèi)星監(jiān)測熱點,要及時核查反饋,發(fā)現(xiàn)火情后,組織撲救力量,做到“打早、打小、打了”,堅決避免小火釀成大災(zāi),堅決避免人員傷亡,力爭安全科學高效將火情處置在成災(zāi)之前。
附件:1.大同市平城區(qū)森林草原防火責任區(qū)域劃分
2.大同市平城區(qū)森林草原防火監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)
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