大同市平城區人民政府辦公室關于印發大同市平城區2024年森林草原防火工作實施方案的通知

平城政辦發〔2024〕3號

大同市平城區人民政府辦公室關于印發大同市平城區2024年森林草原防火工作實施方案的通知

各街道辦事處，區直各部門，各單位：

經政府同意，現將《大同市平城區2024年森林草原防火工作實施方案》印發給你們，請遵照執行。

大同市平城區人民政府辦公室

2024年3月26日

（此件公開發布）

大同市平城區2024年森林草原防火工作實施方案

根據3月2日全國森林草原防滅火工作視頻會議精神和3月4日省、市森林草原防滅火工作電視電話會議精神，以及平城區春季森林草原防火工作會議及工作要求，為進一步壓緊壓實各方責任，采取更加有力有效措施，全力防范化解重大火災風險，確保全區人民群眾生命財產安全和林草資源安全，現結合我區工作實際，特制定方案如下：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記關于加強森林草原防滅火工作的重要指示批示精神，認真貫徹黨中央、國務院以及省委、省政府決策部署，堅持“預防為主、積極消滅、生命至上、安全第一”工作方針，以林長制為統領，以壓實森林草原防火工作責任為根本，以創新工作機制和管理模式為驅動，以融合聯動為促進，以科技支撐為依托，構建橫向到邊，縱向到底，無縫隙全覆蓋的森林草原防火網格化管理體系，實現森林草原防火工作的規范化、精細化、信息化，推動森林草原防火治理體系和治理能力現代化。

二、工作目標

始終把保護全區人民群眾生命財產安全和林草資源安全作為工作目標，堅決杜絕重特大森林草原火災和重大人員傷亡的火災事故發生，把森林草原火災受害率控制在最低范圍內。

三、基本原則

（一）堅持屬地管理，分級負責。層層壓實各級林長責任，落實行政首長負責制，建立健全森林草原防火責任制度，細化落實保障措施。

（二）堅持全面覆蓋、職責到人。按照橫向到邊、縱向到底、全域覆蓋的要求，實行全方位、全時段、全環節管理，將防火任務落實到山頭地塊，責任明確到人。

（三）堅持因地制宜，分區施策。根據森林草原火險區劃等級、森林草原資源分布狀況和火災發生情況，按照林長制劃定管護網格，結合火險隱患類型和特點，建立符合工作實際的森林草原防火網格化管理模式。

（四）堅持科技支撐，高效防控。在森林草原防火網格化管理中強化科技支撐，提升信息化水平，建立信息暢通、協調聯動的火災預防和處置機制。

四、組織領導

為了進一步做好全區森林草原防火工作，現成立平城區森林草原防火工作領導組：

組長：區政府區長

副組長：區政府常務副區長、區政府分管自然資源工作副區長、區武裝部部長

成員：區自然資源局、區應急管理局、區財政局、區發展和改革局、區農業農村局、區消防救援大隊、區園林綠化中心、御東公安分局、采涼山森林公園管理中心主要負責人，平城公安分局分管副職，各街道辦事處書記、主任

森林草原防火工作領導組下設辦公室，辦公室設在區自然資源局，區自然資源局局長兼任辦公室主任。

各單位部門工作職責：

區自然資源局：負責編寫森林草原防火工作實施方案及監管網絡，指導開展全區森林草原防火宣傳，督導檢查森林草原防火隱患排查及整改、火源防控、森林草原防火隊伍的建設、物資與基礎設施保障等工作。

區應急管理局：負責全區森林防滅火物資、裝備配備、應急救援隊伍建設、火情救援處置。

區財政局：根據全區森林草原防火的工作任務，保障防火工作所需經費。

區發展和改革局：負責森林草原林地及其邊緣的輸電線路的安全排查整改等工作。

區農業農村局：負責指導協調及時清理對森林草原資源造成威脅的農田剩余物，協助火情處置與撲救工作。

區消防救援大隊：負責組織開展滅火、營救和被困人員的撤離，并妥善安置受災人員。

區園林綠化中心：負責責任區域內的防火知識培訓、火災撲救演練、日常防火巡查、火源管控、隱患排查及整改、防火宣傳、劃定責任區等防火工作。

各街道辦事處：負責森林草原消防隊伍建設、防火知識培訓、火災撲救演練、日常防火巡查、火源管控、對防火違法行為的行政處罰，設立檢查站（點）、隱患排查及整改、防火宣傳、劃定責任區、明確責任人。監管轄區范圍內的公園、道路兩側綠化帶、廣場、陵園、林場苗圃地等防火工作。

平城公安分局、御東公安分局：負責打擊野外用火違法行為，在撲救過程中現場秩序的維持，對于不配合工作、造成森林草原火災的行為予以嚴厲打擊。

區武裝部：負責緊急情況下，組織民兵應急救援隊伍趕赴火場參與救援。

采涼山森林公園防火隊伍：負責平城區轄區內森林草原防火及火災撲救工作。

五、工作步驟和重點任務

（一）動員部署階段（3月12日）。制訂工作實施方案、成立工作領導組、部署工作任務。

（二）工作開展階段（3月13日—5月31日，10月1日—12月26日）。按照時間節點，組織開展森林草原防火宣傳月、宣傳周活動，按照“區、街道、村＋防火員”四級森林草原防火網格化管理體系，建立“權責清晰、條塊結合、運行高效、反應迅速”的管理機制，實現所有層級明確監管網格，不斷健全防范化解森林草原火災風險隱患體制機制，增強森林草原火災預防和應對處置能力，構筑“早部署、早治理、早發現、早預警、早報告、早撲滅”的森林草原防火工作格局。

（三）總結上報階段（12月26日—12月29日）。按照工作要求，認真梳理、深入分析總結經驗做法，形成工作總結，責成專人在規定時間內上報領導組辦公室。

森林草原防火期：2024年3月—5月，10月—12月為我區森林防火期，其中3月至5月為森林防火特險期。

六、工作要求

（一）加強組織領導，提高政治站位。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，以林長制工作為契機，嚴格落實“區、街道、村＋防火員”四級網格化管理體系，繼續落實好“五頭、五口、五邊”的工作要求，堅決做到山有人管、林有人看、火有人防、責有人擔，切實把森林草原防火工作擺到首位來抓，堅決杜絕重特大森林草原火災和人員傷亡的發生。

（二）加強防火宣傳，營造良好氛圍。要以網格化管理為依托，組織開展森林草原防火宣傳月、宣傳周活動，強化傳統媒體與新媒體融合，開展全覆蓋式宣傳教育，增強全民防火意識，營造濃厚的防火氛圍。積極組織開展防火宣傳“五進”活動，鼓勵支持志愿者、公益組織、廣大群眾積極參與森林草原防火宣傳與監督，切實增強全民森林草原防火意識。全力推廣綠色文明祭祀，繼續引導人民群眾通過植樹綠化、鮮花祭掃、網絡祭祀等方式緬懷逝者，從根源上解決人為引發的森林草原火災。

（三）嚴格火源管控、消除火災隱患。根據《山西省人民代表大會常務委員會關于禁止野外用火的決定》和《山西省人民代表大會常務委員會關于促進農作物秸稈綜合利用和禁止露天焚燒的決定》和大同市平城區人民政府《關于禁止露天焚燒秸稈的通知》的要求，繼續做好野外用火及禁止露天焚燒的相關工作。及時對轄區內森林草原防火工作開展巡林檢查，對重點部位、重點人群要增加巡護力度，定期組織人員開展“六清”（清地邊、清林邊、清墳邊、清礦邊、清路邊、清隔離帶可燃物）工作。堅決杜絕火種入山、家火上山、野火燒山、山火進城。建立健全安全隱患排查制度，做到早發現、早排除、早整改。各街道要與村（社區）、防火員簽訂森林草原防火責任書，與轄區內的涉林單位簽訂聯防聯控協議，落實森林草原防火主體責任。

（四）加強應急值守，確保信息暢通。各單位要嚴格落實防火值班制度，成立森林草原防火值班室，實行24小時值班和領導帶班制度，不定期組織查崗，杜絕脫崗、漏崗現象；堅持有火發報、報撲同步、不得盡報、瞞報、謊報。對上級通報的衛星監測熱點，要及時核查反饋，發現火情后，組織撲救力量，做到“打早、打小、打了”，堅決避免小火釀成大災，堅決避免人員傷亡，力爭安全科學高效將火情處置在成災之前。

附件：1．大同市平城區森林草原防火責任區域劃分

2．大同市平城區森林草原防火監管網絡