在高質(zhì)量發(fā)展中保障和改善民生

中國式現(xiàn)代化，民生為大。2024年，我省堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，用情用力保障和改善民生，加強(qiáng)對(duì)困難群眾的救助幫扶，持續(xù)辦好民生實(shí)事，社會(huì)保障網(wǎng)越織越密，社會(huì)治安持續(xù)好轉(zhuǎn)。

針對(duì)2025年工作安排，政府工作報(bào)告提出，聚焦促進(jìn)共同富裕，加快發(fā)展民生社會(huì)事業(yè)；聚焦維護(hù)和諧穩(wěn)定，加強(qiáng)安全治理和風(fēng)險(xiǎn)防范。連日來，參加省十四屆人大三次會(huì)議和省政協(xié)十三屆三次會(huì)議的代表委員們?yōu)榧涌彀l(fā)展民生社會(huì)事業(yè)、切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治理積極建言獻(xiàn)策，激勵(lì)全省上下一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干，用心盡力把群眾身邊的大事小情解決好，讓父老鄉(xiāng)親笑容更多、心里更暖。

促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)

就業(yè)是民生之本。近年來，新就業(yè)形態(tài)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗勞動(dòng)力就業(yè)開拓了新領(lǐng)域，創(chuàng)造大量新崗位，在保就業(yè)、穩(wěn)就業(yè)、擴(kuò)就業(yè)中發(fā)揮越來越重要的作用。我省已出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)勞動(dòng)用工管理的實(shí)施意見》，建立起平臺(tái)企業(yè)用工報(bào)告制度，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)通過集體協(xié)商合理設(shè)定工作時(shí)長、勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)等。代表委員們建議，一定要注重保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，持續(xù)促進(jìn)就業(yè)質(zhì)的有效提升和量的充分增長。

“今年政府工作報(bào)告提出，引導(dǎo)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。”省人大代表、永和好幫手人力資源服務(wù)有限公司職員袁娟說，應(yīng)當(dāng)在積極探索建立平臺(tái)抽成比例和報(bào)酬扣減金額封頂制度基礎(chǔ)上，進(jìn)一步壓實(shí)平臺(tái)企業(yè)用工主體責(zé)任，細(xì)化新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障工作指南，落實(shí)平臺(tái)企業(yè)等為勞動(dòng)者依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)等舉措。根據(jù)不同勞動(dòng)關(guān)系確立情形，為勞動(dòng)者以靈活就業(yè)人員身份在就業(yè)地參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，或在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)提供便利條件。

“建議簡化參保流程，優(yōu)化服務(wù)措施，暢通信息共享，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)線上辦理，強(qiáng)化保險(xiǎn)權(quán)益銜接，提高參保的便利性。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)主體等為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者定期體檢或免費(fèi)體檢，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，暢通訴求表達(dá)渠道。”省人大代表，大寧縣昕水鎮(zhèn)白杜村黨支部副書記、村委會(huì)副主任馬旭平說，應(yīng)加大對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策宣傳力度，線上線下相結(jié)合，開展政策宣講、咨詢服務(wù)等活動(dòng)，引導(dǎo)其積極參保。

青年是社會(huì)發(fā)展的有生力量。政府工作報(bào)告提出，推動(dòng)高質(zhì)量充分就業(yè)，開展青年群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)賦能行動(dòng)。省人大代表、晉中市鑫昇達(dá)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司總經(jīng)理武祝琴正是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的代表。她建立“大學(xué)生高科技電商創(chuàng)業(yè)園”，吸引越來越多的年輕人回到家鄉(xiāng)，用所學(xué)知識(shí)為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。

“榆次大學(xué)城有34．6萬新青年，他們中很多人都是鄉(xiāng)村振興的生力軍。”武祝琴說，大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)在很大程度上彌補(bǔ)了鄉(xiāng)村人才資源短缺的劣勢(shì)，他們有能力去對(duì)鄉(xiāng)村當(dāng)?shù)刭Y源進(jìn)行整合利用，并且愿意多嘗試和探索符合鄉(xiāng)村發(fā)展的新路徑。她建議，要充分發(fā)揮晉中國家農(nóng)高區(qū)示范帶動(dòng)作用，進(jìn)一步拓展高校畢業(yè)生就業(yè)選擇面，加大政策扶持力度，為大學(xué)生搭建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。

政府工作報(bào)告在部署推動(dòng)高質(zhì)量充分就業(yè)時(shí)，明確要“實(shí)施大規(guī)模技能提升培訓(xùn)行動(dòng)”。省人大代表、陽曲縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心推廣研究員溫變英認(rèn)為這項(xiàng)舉措十分必要，“要圍繞家庭農(nóng)場(chǎng)主、合作社領(lǐng)辦人及有創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的大學(xué)畢業(yè)生等群體，采取統(tǒng)一計(jì)劃、分類培訓(xùn)的辦法，開展訂單式線上、線下系統(tǒng)培訓(xùn)，針對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展需要靈活設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)實(shí)用型人才。”

文體惠民為群眾幸福“加碼”

公共服務(wù)的不斷提檔升級(jí)，有利于增強(qiáng)人民對(duì)于發(fā)展的現(xiàn)實(shí)感知和對(duì)發(fā)展成效的切身體驗(yàn)。政府工作報(bào)告提出，增強(qiáng)公共文化服務(wù)效能，完善文藝院團(tuán)發(fā)展機(jī)制，打造新時(shí)代三晉力作，開展群眾文化惠民活動(dòng)等。

“我覺得文化惠民是一個(gè)特別美好的詞，它讓人民群眾的生活更有質(zhì)感和溫度。”作為文化領(lǐng)域的一名從業(yè)人員，省政協(xié)委員、陵川縣人民文化館副館長申莉萍和當(dāng)?shù)氐奈乃嚒拜p騎兵”隊(duì)伍常年奔走在送戲下鄉(xiāng)和非遺傳播的第一線，用數(shù)千場(chǎng)暖心服務(wù)，把文化惠民送進(jìn)千家萬戶。

“新時(shí)代，人民群眾對(duì)文化的需求更加多樣化。我認(rèn)為文化惠民既要‘送文化’，更要‘種文化’‘育文化’。”申莉萍建議將優(yōu)質(zhì)文化資源下沉到基層，惠及更多基層群眾，同時(shí)也期待出臺(tái)更多鼓勵(lì)社會(huì)力量參與群眾文化建設(shè)的政策，形成多元化的文化建設(shè)機(jī)制，激活群眾文化事業(yè)活力。

2024年我省廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，體育健兒在第十四屆全國冬運(yùn)會(huì)取得好成績。這些文體活動(dòng)，不僅惠民“有溫度”，更讓幸福生活“添熱度”。省政協(xié)委員、山西大學(xué)體育學(xué)院院長石巖表示，“國運(yùn)興則體育興、國家強(qiáng)則體育強(qiáng)。近年來，我省各級(jí)政府加大了全民健身方面投入力度，公共場(chǎng)所健身器材越來越多，有力地推動(dòng)了全民體育健身活動(dòng)的開展。”

“落實(shí)公共健身設(shè)施的管護(hù)，是我省公共健身場(chǎng)地設(shè)施從‘有’到‘優(yōu)’再升級(jí)的基石。”石巖希望用安全的健身設(shè)施讓更多人享受體育健身的快樂，不斷增強(qiáng)廣大人民群眾身體素質(zhì)。他建議，對(duì)各轄區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)所健身器材安裝、使用、維護(hù)情況開展全面排查清理，登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬，對(duì)安裝時(shí)間、使用年限、維保情況等做到家底清、情況明，并采取群眾喜聞樂見、生動(dòng)活潑、通俗易懂的形式，積極開展宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)群眾正確使用公共健身設(shè)施。

“今年的政府工作報(bào)告是一份極具指導(dǎo)意義的行動(dòng)綱領(lǐng)。它明確了我們的工作目標(biāo)和職責(zé)，就是要以滿足群眾文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷創(chuàng)新工作方式方法，提高文化服務(wù)質(zhì)量。”申莉萍建議，要更加積極主動(dòng)地深入基層，了解群眾的文化需求，策劃和組織更具吸引力的文化活動(dòng)。她表示將充分發(fā)揮自己的界別優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)文化資源，讓最基層的人民群眾有機(jī)會(huì)接觸到高雅藝術(shù)和優(yōu)秀文化，提升文化素養(yǎng)和審美水平。

讓人民群眾幸福感安全感更加充實(shí)

讓老百姓過上好日子，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。過去一年，我省普惠性發(fā)放高齡津貼、高水平平安山西建設(shè)邁上新臺(tái)階等一件件惠民生、暖民心舉措，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

人口老齡化是中國式現(xiàn)代化必須正視的現(xiàn)實(shí)問題。省政協(xié)委員、農(nóng)工黨山西省委常委、太原市委會(huì)主委劉冬認(rèn)為，“人口老齡化在帶來系列重大而深遠(yuǎn)挑戰(zhàn)的同時(shí)，也會(huì)帶來巨大的市場(chǎng)潛力。正如政府工作報(bào)告提出的，我們要‘積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，發(fā)展社區(qū)支持的居家養(yǎng)老，建設(shè)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)基地’。”

劉冬建議，一定要系統(tǒng)謀劃，及時(shí)搶抓風(fēng)口加速產(chǎn)業(yè)布局。要結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，從供給端、需求端進(jìn)行梳理，加強(qiáng)對(duì)銀發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的前瞻性研究，將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。以智能家居、智慧醫(yī)療健康、抗衰、養(yǎng)老及康復(fù)機(jī)器人技術(shù)等為突破點(diǎn)，加快原創(chuàng)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，打造一批高質(zhì)量的智能養(yǎng)老標(biāo)桿企業(yè)和產(chǎn)品，構(gòu)建“銀發(fā)＋智能制造”產(chǎn)業(yè)鏈。

平安是極重要的民生，是最基本的發(fā)展環(huán)境。政府工作報(bào)告提出，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解，提高市域社會(huì)治理能力；加強(qiáng)公共安全系統(tǒng)施治，常態(tài)化開展掃黑除惡。省人大代表，萬榮縣副縣長、公安局局長任澤林表示，近年來，萬榮公安緊盯群眾最關(guān)注、企業(yè)最在意的盜搶騙、黃賭毒、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉眾型金融犯罪等案件開展專項(xiàng)治理，進(jìn)一步完善了社會(huì)防控體系，把警種部門的“矛”打造得更鋒利、基層派出所的“盾”鑄造得更堅(jiān)固。

堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，繼承和創(chuàng)新群眾工作，是防范風(fēng)險(xiǎn)隱患、維護(hù)和諧穩(wěn)定、確保群眾安居樂業(yè)的法寶。任澤林建議，公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的溝通協(xié)調(diào)，共同分析研判當(dāng)前社會(huì)治安形勢(shì)，制定針對(duì)性的工作措施，標(biāo)本兼治，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源頭防控，把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全防范工作做實(shí)、做細(xì)、做到位，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。（陳俊琦　李煉　閆書敏　楊文俊　要佳　黃川川　劉云峰）